《環球財經》2012年第1期

　　中國綜合國力不斷增強，渴望增加在亞洲地區事務上的話語權。就目前來看，中國還不完全具備獨自打破這種“被主導”格局的能力，因此，破局的方法之一可以是加強與日本合作，形成以中日為主導的區域合作一體化，在實質上構建對中國而言的自由貿易區

　　2011年是中國加入APEC二十年。本刊編委、社科院日本經濟學會理事白益民就此接受本刊記者的專訪，就中國在這20年間的收穫與不足表達了他的看法。同時對於美國在2011年11月檀香山召開的APEC第19次領導人非正式會議上突然力推TPP之舉，白益民也予以了分析。

　　收穫與不足

　　白益民談到，1991年的中國正處於計劃經濟向市場經濟轉型階段，市場逐步開放，資源不斷輸出，急需大量海外資本輸入，刺激本國經濟發展。當時，世界多極化的趨勢已逐步顯現，中國加入有“小世貿”之稱的APEC，可以説是瓦解西方經濟封鎖後迅速回歸世界舞臺的一個有效戰略手段。自1991年參加APEC以來，中國與APEC成員的貿易比重始終維持在70%以上；來自APEC成員的直接投資在中國吸收外商直接投資總額中的比重也保持在60%以上。加入APEC，對中國有著巨大的歷史意義，也對中國10年後加入WTO奠定了一定基礎。

　　雖然從統計數據來看，20年來，中國的經濟實力不斷壯大，在亞太地區扮演著越來越重要的角色。然而我們不得不承認，這20年來，中國更多是在經濟數量上的增加，在加強與周邊發達國家的技術合作，進行産業升級上，還沒有實現質量上的突破。只有在質量上實現突破，才能使中國在亞太地區佔據真正的經濟主導地位。以人民幣國際化的問題為例，毋庸置疑，人民幣的自由兌換可以更進一步地促進中國與他國之間的貿易合作。然而，若人民幣可以自由兌換，人民幣必須有相當強大的對抗對衝基金衝擊的能力，保證人民幣的信用，這就必須要求我們強大綜合國力作為支撐。美元的霸權地位是由它的強權政治、軍事力量、控制全球資源版圖來加以保證的，這樣的貨幣崛起之路，顯然不符合中國國情，在目前情況下也不可能被複製。當年，作為全球第二大經濟體的日本是如何保證日元的信用的呢？這一經驗可以為我國所借鑒，就是以先進的技術保證強大的産業，以産業支撐本國貨幣，保障本國的貨幣信用。

　　中日兩國不妨全面展開闔作

　　除貿易外，經濟技術合作也是APEC的重要議題之一。1995年的APEC大阪會議將貿易投資自由化和經濟技術合作並列為APEC的兩個車輪。1996年的《馬尼拉框架》確定了人力資源開發、基礎設施、資本市場、科學技術、環保和中小企業等6個經濟技術優先合作領域。白益民向記者分析道：中國勞動力低廉的優勢已逐漸弱化，目前中國最大的優勢就是廣大的市場。而日本縱使有再先進的技術，再高效的生産力，也始終難逃本國市場狹小的宿命，不得不不斷進行海外擴張。這樣看來，中日兩國具有很強的互補性。

　　比如在基礎設施建設上，中日兩國就在高鐵建設方面展開了合作。中國幅員遼闊，為了適應經濟發展的需要，儘管2011年發生了“723”動車事故這樣的悲劇，但我國的高鐵建設應該在總結經驗和吸取教訓後，繼續擴大發展，保持前進。目前飛機依然是中國遠程運輸的主力之一，而中國的飛機主要來自波音和空客兩家歐美公司。因此，中國高速鐵路的建設可以説是對歐美航空工業的挑戰，可以削弱歐美對中國運輸的影響力，是一項戰略性産業。而在機械製造方面，中日可以在大飛機製造方面加以合作。例如，波音787客機有38%的零部件是在日本生産的，且多為核心零件。我們完全相信日本有能力製造大飛機，它惟一缺的是市場而已。中國獨立研發製造大飛機的技術尚未完全成熟，但對大飛機的需求卻是日益迫切的。因此在這方面兩國就存在著合作的可能與必要性。此外，在資源開發上，白益民認為中日也是可以合作的，如天然氣的開發、油頁巖的開採等。中日兩國間的市場、技術互補，合作符合兩國利益。

　　2010年APEC在日本舉行部長級會議，會後發表《橫濱宣言》，提出將APEC由一個鬆散的論壇組織轉變為關繫緊密的自由貿易區。稱“我們已達成一致，現在是時候把亞太自由貿易區從理想轉化為更加現實的願景 我們要求亞太經合組織採取具體措施，實現亞太自由貿易區。”對此，白益民解讀道：其實從表面看，亞太地區的貿易並沒有太多壁壘，更多的是一些由排他性的優勢構建的隱形屏障。日本以先進技術作為保證，通過整合亞太地區的資源，靠著財團強大的擴張能力，全方位地滲透亞洲。如今，中國綜合國力不斷增強，渴望增加在亞洲地區事務上的話語權。就目前來看，中國還不完全具備獨自打破這種“被主導”格局的能力，因此，破局的方法之一可以是加強與日本合作，進行海外投資，持股日本財團，進行高層面的經濟、技術合作。通過聯合研發、交叉持股，實現實質性的産業聯盟，形成以中日為主導的區域合作一體化，在實質上構建對中國而言的自由貿易區。

　　TPP對中日合作既是挑戰也是機遇

　　為什麼美國在2011年11月“橫空殺出”一個TPP？白益民認為，中國的崛起使美國和日本都日益擔憂。美元霸權地位受到挑戰，日本也日益感覺自己在亞洲的主導地位受到威脅。正是為了遏制中國，美國才在2011年11月在美國舉行的APEC財政部長會議與領導人非正式會議上，主導提出了泛太平經濟戰略夥伴關係(TPP)的初擬協定。2011年11月10日，日本正式決定加入TPP談判，中國則沒有被邀請參與TPP談判。對於日本而言，TPP最大的吸引力就是美國。在TPP多邊框架下，日美經濟關係將得到進一步提升，同時也會在政治及安全上製造足夠的信任價值。因此，日本參與TPP協定的重要意義可謂是“一石三鳥”，即不但有助於經濟的復蘇重建，更有助於日美關係的進一步修好，還可以遏制中國在亞洲地區經濟上的地位上升。白益民表示，雖然國內許多學者都對TPP的出現持消極態度，但是如果利用好，也未嘗不可以成為加強中日合作的一次契機。

　　白益民認為，TPP是把“雙刃劍”，雖然會給日本帶來好處，但日本也不得不警惕美國通過TPP過多地介入亞洲事務，取代自己在亞洲的地位。日本需要在中、美、日三足鼎立的亞太地區不斷爭取空間。因此，雖然TPP的出現會制約APEC在亞太地區的作用，但只要中國能在APEC框架下同日本積極合作，並且避免美日在TPP的框架下形成針對中國的利益共同體，依然可以阻止美國過多介入亞洲事務。中日兩國聯手合作是符合中日兩國共同利益的，是保證中日兩國在亞洲地區利益最大化的有效手段。