“柴油荒”誰在興風作浪

　　作者： ■本報記者孫永劍

　　在剛剛過去的2011年，出現了太多的“荒”，比如錢荒、電荒、油荒、用工荒……這麼多的“荒”當中，柴油之荒以其歷時一年有餘尚無緩解之意而讓人頗感無奈。新年到來，人們仍看不到有緩解之跡象。

　　加油難讓司機屢屢犯難

　　自去年底以來，在申通快遞跑長途運輸的姚師傅時常對本報記者抱怨，他往返于京滬之間的這段路上經常遭遇“加油難”，因而導致郵件無法按時送達。由於不少地方鬧“柴油荒”，許多加油站都嚴格控制加油量，經常一次只能加10多升；加油還得排長隊，最長排四個小時。

　　姚師傅告訴記者，在他跑運輸的這段路上，在北方路段上柴油供應狀況還可以，但越往南走越緊張，很多加油站到了晚上根本加不到柴油，在白天一些中石化旗下的加油站也是限量供應，有加油卡的可以加價值700元的柴油，沒有加油卡的只能加500元價值的柴油。

　　姚師傅遭遇的情況並非個案，南方許多跑長途的伺機都遇到過。據湖南長沙市的一位司機朋友講，在市區內已有許多民營加油站挂出“無柴油”的牌子。這位司機透露，從2011年12月11日晚開始，他以前常去的金石加油站已經完全停供柴油，他只好繞道去四方坪的一個中石化加油站，但在那裏，每次每輛車也只能加價值50元的柴油。

　　據長沙媒體報道，受柴油供應緊張影響，長沙市數家公交公司的20余輛公交車暫時停運，而京港澳高速公路上的長途貨運損失更大。在湖南本地跑短途運輸的貨車司機羅雄反映排隊時間加大，嚴重耽誤了生意，部分由南往北運送新鮮蔬菜和牲畜的司機也抱怨道，“像這樣排隊，再新鮮的蔬菜也會變質啊！”

　　多重因素致用油緊張

　　司機師傅們大面積遭遇“加油難”説明柴油荒已到較為嚴重的程度，另外，從全國近300座社會油站及近350座主營油站柴油經營情況跟蹤統計數據中，也可略知一二：這些加油站中，20%的社會油站在超價銷售，17%的社會油站及13%的主營油站限量加油，13%的社會油站及8%的主營油站出現斷油現象，7%的主營油站出現排隊加油現象。

　　有分析師指出，由於受到全球經濟萎靡等因素的影響，尤其是近期國際原油價格大跳水，導致國內石油滯銷，恰巧在當前時期供求關係的平衡點上，銷售價格低於了其邊際成本，石油經營者無利可圖，甚至是賠本。所以説，導致“柴油荒”的最直接原因就是加油站前期儲油供過於求，致使無利可圖，後期減少了儲備量。無論石油供應商(中石化或是中石油)，還是其他分銷商(社會加油站或是主營加油站)，他們遵循的都是利潤最大化原則。減少儲備量，以免受到更多損失，也就理所當然、順理成章了。

　　而工業需求大幅下降使得加油站無利可圖，也是導致持續“柴油荒”的一大誘因。雖然現在臨近春節，運輸行業的用油需求量大幅上升，但與核心産業，如建築、重工等行業的剛性需求下降相比，此增幅實在是微不足道。自2011年4月份成品油價格上調以來，業內一直傳言年內會再次上調。這一權威消息直到現在仍未得到證實，更是增加了市場各方的觀望氣氛；再者，對柴油較為依賴的行業，由於市場消息較為靈通，可能早已在今年成品油上調前儲備了大量用油，至少到現在仍無需求；此外，還存在一種導致工業剛性需求下降的可能性因素，就是受國家實施的緊縮性財政政策的影響，這一點也不容忽視。

　　而在期貨分析師張晟看來，此次愈演愈烈的“柴油荒”與自去年以來的大面積電荒有關，而這次“電荒”是2004年以來最為嚴重的一次，除浙江、江蘇等東部發達地區外，湖南、安徽、山西等中西部省份也都遭遇近年來最為嚴峻的“電荒”。由於“電荒”嚴重，不少地方不得不使用柴油發電機發電，因此導致柴油用量猛增。

　　張晟認為，導致“柴油荒”的最主要原因是“突擊式限電”。各地面臨節能減排“大考”，部分地區為完成節能降耗指標開始實施大面積拉閘限電。企業不惜重金購買柴油發電機保障機器運轉，節了電卻費了油。一方面柴油的需求大幅上升，另一方面部分煉油廠也因停電而減産，導致柴油貨緊價漲。

　　張晟的看法得到了生産一線人士的認同。中國石化股份有限公司臨海分公司經理蔣修飛表示，2011年10月份，臨海的柴油用量相比9月份上升了19%，“受節能減排影響，一些企業被拉閘限電，為不耽誤生産紛紛自行發電”，是導致柴油用量猛增的首要原因。中石化嘉興分公司商業客戶部經理朱嚴松估算，僅嘉興地區各家企業用在自備發電上的柴油，每個月就要增上千噸。

　　另外，在沿海地區也會週期性地出現柴油用油緊張，比如浙江省，自2011年三季度以來，特別是到了年底，柴油用量相對上半年會緊張一些，因為9月份浙江休漁期結束，沿海用油需求增大；另外，金華等以製造業為主的地區，進入國外生産訂單的旺季，這部分生産企業的消費帶動了部分成品油的用量，從而造成柴油供需不平衡。同時，也不排除由於“遊資炒作”導致柴油供應緊張的因素。由於現在柴油的“批零倒挂”現象，不排除有私人批發商通過關係高價購買柴油産品，造成零售市場的緊張。

　　打破壟斷或是關鍵

　　不過，對於“遊資炒作”的説法，石油業商會有關專家稱之為“荒唐”，而真正的原因在於石油業的壟斷。這位專家稱，國內沒有真正意義的原油、成品油、期貨、現貨交易市場。原油、成品油資源包括地煉資源絕大多數由兩大石油集團統購統銷，民營企業根本沒有條件和資格在國內石油市場炒作。

　　兩大巨頭在國內石油行業控制著上遊的石油資源開採權，在中游控制著煉油企業的生産加工權，對外掌握著原油、成品油的進口權，市場主體單一。兩大石油公司以計劃經濟模式維持市場運行，從原油進廠到成品油配送銷售都是按照計劃在系統內運營，生産與市場脫節，計劃跟不上市場變化，造成油荒。

　　據介紹，民營油企在國內擁有6萬座加油站，佔據零售市場53%的份額；民營煉油廠有60多家，煉油能力每年1億噸，每年實際的煉油量5000萬噸；民營油企的碼頭、油庫倉儲量在3000多萬立方米-5000萬立方米。但是，因為沒有油源，目前民營上千家加油站關門；民營油企的碼頭、油庫裏也基本沒有油。

　　石油業商會呼籲，打破壟斷機制，在油源方面，國家應逐步放開對非國營石油企業的進口控制。在兩大央企公司大量進口原油的同時，給予地方煉廠原油進口權或使用權，並應逐漸增加這些企業的原油進口數量。