五部委進一步加強文化産權交易和藝術品交易管理

　　重點支持滬深文交所 提高行業準入門檻

　　國38號文下發後，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署著手規範文化産權交易和藝術品交易管理。此後，商務部也加入其中，正式成為5部委聯合行動，監管內容覆蓋文交所設立的基本條件、審批程序、交易試點、清理整頓以及藝術品市場管理等。

　　只允許在省一級設文交所

　　據統計，現在全國已成立(包括正在籌建)的文交所已超過50家。從佈局上看，東部沿海及中部較發達省份較為密集，甚至同一城市出現多家文交所；地級市甚至縣級市也在籌劃文交所。

　　專家指出，以後將按照“總量控制、合理佈局、依法規範、健康有序”的原則，統籌規劃文化産權交易場所的數量規模和區域分佈，制定文化産權交易品種、結構規劃和審查標準，加強對文化産權交易的宏觀調控和分類管理。為了優化資源配置，根據文化體制改革和文化産業發展實際，應原則上只允許在省一級設立文化産權交易所。在清理整頓期間，不得設立新的文化産權交易所。

　　現在已成立的文交所多數側重於藝術品交易。專家指出，文交所應該是文化産權所有者將其擁有的資産所有權、經營權、收益權及相關權利要求全部或者部分有償轉讓的一种經濟活動。

　　基於此，專家指出，如果省(市、自治區)申請設立文化産權交易所，所在地區須基本完成文化體制改革重點任務，文化企業數量達到一定規模；文化資源資産化程度較高，文化企業間的聯合、重組、並購活躍。設立文化産權交易所，須有法定註冊資本、固定交易場所、完整交易規則、專業交易人才，須提供權威專業的投資諮詢、評估鑒定、金融服務等仲介服務。

　　完善文交所設立程序

　　現在眾多文交所設立的依據，有的是根據工商部門註冊，有的是當地金融部門批准，有的是省政府批准，有的是中央文化單位批准，各有不同。專家指出，完善文交所設立程序勢在必行。

　　據權威消息透露，設立文化産權交易所，必須由省級人民政府批准。批准前應徵求文化部、廣電總局、新聞出版總署的意見，並經中央文化體制改革工作領導小組辦公室和清理整頓各類交易所部際聯席會議認可。前置審批不僅針對尚未成立的文交所，也包括已經設立的。這也就意味著，現在全國的數十家文交所在清理整頓期間，都需要補充履行相關程序。對未按審批設立程序批准、已註冊使用“交易所”字樣的文化産權交易所，要限期予以規範。

　　支持滬深兩個重點文交所

　　中共十七屆六中全會提出“辦好重點文化産權交易所，規範文化資産和藝術品交易”。誰是重點文化交易所，誰有資格進行文化産權交易創新，是整個文化産權市場最為關心的問題之一。專家指出，應該是資本市場成熟、産權交易基礎好的上海和深圳。以後中央文化企業國有産權轉讓須在這兩個文化産權交易所掛牌交易；同時也鼓勵各地文化企業國有産權進入上海和深圳兩個文化産權交易所交易。由於是重點文交所，所以這兩家都將是文化産權交易所試點單位，經批准可探索採取非公開發行或其他方式進行藝術品交易。

　　目前文交所出現的諸多問題，基本都來自於藝術品市場。因此，在整頓文交所的同時，文化藝術品的管理一定會有所加強，藝術品經營企業行為、藝術品拍賣活動等都是藝術品市場整頓的重點。專家表示，我國的藝術品拍賣經營資格已不適應當前形勢，未來藝術品市場主體準入條件等將會有修改，這將有利於整個藝術品市場環境的改善。