蔣飛

　　中國證監會日前召開2012年證券期貨監管會議，證監會主席郭樹清強調要把握資本市場服務實體經濟的方向，堅持“穩中求進”的總體要求，積極穩妥地推進證券期貨領域的改革開放，進一步調整資本市場結構，完善市場基礎制度，加強透明度建設，改進市場監管，推進我國資本市場持續健康發展，更好地服務經濟社會發展大局。

　　郭樹清提出了當前及今後一個時期的資本市場改革和監管的重點工作。除了深化股票發行體制改革之外，證監會還將按照統一準入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度的要求，大力推進債券市場改革，進一步促進場內、場外市場互聯互通，建設規範統一的債券市場。

　　此外，證監會還將以櫃臺交易為基礎，加快建立統一監管的場外交易市場，為非上市股份公司提供陽光化、規範化的股份轉讓平臺；以優化市場優勝劣汰機制為導向，積極推進退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標準體系。

　　郭樹清還提出了優化資本市場結構、引入創新産品的具體工作方向。如顯著提高公司類債券融資在直接融資中的比重，研究探索和試點推出高收益企業債、市政債、機構債等債券新品種。積極研究開發股票、債券、基金相關的新品種，穩妥推出國債、白銀等期貨品種以及期權等金融工具。推動基金公司向現代資産管理機構轉型。

　　在投資者結構方面，證監會將鼓勵社保基金、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養老保險基金、住房公積金等長期資金入市。適當加快引進合格境外機構投資者（QFII）的步伐，增加其投資額度。逐步擴大人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點範圍和投資額度。適時推出雙向跨境的交易所交易基金（ETF）。

　　證監會還將督促上市公司明確對股東的回報，切實加強對其紅利分配決策過程和執行情況的監管，強化對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務公司的監管約束。推行上市公司分類管理制度。加強和改進新聞宣傳工作，通過廣泛、深入的執法宣傳，警示各種違法違規行為。按照“貼近大眾、貼近市場、深入淺出、注重效果”的原則，堅持不懈地抓好投資者教育工作。