近日爆出不參加國際鋼鐵協會(以下簡稱“國際鋼協”)全球減排計劃的消息，將中國鋼企推向輿論漩渦。

　　“雖然不參加該計劃，但在全球節能減排的大趨勢下，中國鋼企在按照適合自己的步伐進行減排。國家層面上相關部門三令五申提出減排要求；生産過程中能源的回收和再利用一定程度上為鋼廠節省了成本，市場上産能落後的企業由於其産品附加值低也將逐漸被淘汰。”相關人士就此表示。

　　新金融記者 劉暢

　　同一標準有失公允

　　國際鋼協的減排計劃早在2007年就已提出，當時鞍鋼集團的總經理張曉剛曾對英國《金融時報》表示，中國大型鋼廠應該會支持該計劃為減少二氧化碳的排放做一些貢獻，彼時他擔心的是更多小型鋼廠由於設備和技術問題産生更多二氧化碳而不容易被説服。如今，張曉剛的另一個身份是國際鋼協的主席。

　　4年過去了，此計劃結果並不如張曉剛預測的那樣順利，大型鋼企首先對此計劃表示了拒絕，國際鋼鐵協會對此表示遺憾。

　　國際鋼協資料顯示，此計劃是想儘量説服全球多數大型鋼企定期向其提供旗下各鋼廠的二氧化碳排放量數據，希望通過建立排放量與鋼廠技術類型(以及運營方式)挂鉤的數據庫，以便能夠更好地理解哪些技術手段可在不對近期全球鋼鐵産量快速增長造成干擾的同時削減二氧化碳排放量。

　　據《金融時報》稱，中國鋼企之所以不參加是因為他們擔心，如果加入該計劃，可能會在無意間洩露技術數據，為競爭對手提供在商業上有用的細節。蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認為這一方面鋼廠肯定有自己的考慮，“我們畢竟還在發展的過程中，而西方國家已經走過了這個過程，通過很多數據大概能夠判斷出我們鋼廠的生産水平和對原材料的消耗”。

　　國際鋼協方面向中方保證過該計劃中的任何數據只有協會的少數官員才能看到，不會讓單個企業獲得。

　　對此，寶鋼集團相關人士對新金融記者表示：“減排方面我們一直是按照國家的標準在走，但中國鋼廠的二氧化碳排放量是不是一定對外公佈，這個事情還要看國家的規定”。侯志蕓也認為，中國各個鋼鐵企業作為生産經營的獨立法人，可以選擇參加或者不參加，“節能減排在我們國家是有規定的，但目前世界範圍內，還沒有什麼具體的強制性約束。”

　　國際鋼協官網顯示，通過數據收集，將可在實際績效數據基礎上實現基準改進。之後，在2012 年之後的後《京都議定書》期間，各國和各地區將報告和設置二氧化碳排放承諾額。

　　值得玩味的是，加拿大環境部長肯特在去年12月12日宣佈，加拿大將正式退出《京都議定書》。

　　武鋼集團相關負責人對新金融記者説：“應該先問問西方發達國家在他們此前的發展過程中為環保做了什麼，現在又做了些什麼。”在他看來，中國鋼企只要按照國家的要求做好減排工作就足夠了，參不參加國際的計劃沒有什麼意義。

　　該負責人指出，在過去的100多年裏，資本主義國家的發展給環境帶來的污染無人提及，現在中國處在發展過程中就提到減排，這是不合適的。“況且我們如果真的環保做得很不到位，當地居民也會反對”，因此他認為“我們要走自己的路，問心無愧就好”。

　　侯志蕓也坦言：“我們是後發展起來的，現在還在發展過程中，而歐洲和美國已經進入了後工業化時代，電爐鋼用得比較多，所以減排壓力沒有我們大。”或許正是這個原因使得中國鋼廠覺得用同一個標準來衡量排放有失公允，“畢竟西方國家先發展了，已經排放過大量的二氧化碳了”。因此，她認為國際減排問題處於一個發展認識的過程中，必須尋找一個相對都能夠接受的方式和標準。

　　按國家標準走

　　鋼鐵行業是二氧化碳的最大排放者之一，無論是鐵礦石等原燃材料的開採、運輸，還是鋼鐵産品的製造以及廢棄和回收過程，都會對環境産生一定的影響，屬於高耗能、高污染的行列，而這也使得其成為節能減排潛力最大的行業之一。

　　據國際鋼協數據顯示，去年11月份，全球64個納入國際鋼鐵協會統計的國家粗鋼總産量達到1.16億噸，其中中國産量4990萬噸，佔4成以上。如此大的産能對環境的影響不容忽視，雖然中國鋼企未參加國際鋼協的計劃，但在減排方面並未放鬆，畢竟政府對行業的節能減排計劃在循序漸進地實施。

　　早在2010年1月，國務院就研究部署加強淘汰落後産能工作，之後節能減排被提上日程，並與地方政府政績挂鉤。對於鋼鐵行業，國家先後發佈了《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》與《鋼鐵行業生産經營規範條件》，對鋼鐵企業在環境保護、能耗等方面作了規定，引導其節能降耗、治污減排，淘汰落後産能。

　　東北地區某鋼廠高層對新金融記者説：“減排計劃執行得很嚴，國家與各個省的一把手都簽了指標的。”在他看來，領導們為了保住烏紗帽也會嚴格執行節能減排計劃的。

　　於是便出現了2010年三季度後部分省市出現的限電、限産等政策，鋼鐵行業受此影響， 2010年8、9、10三個月我國粗鋼産量連續三個月同比下降。

　　2011年11月7日由工信部印發的《關於印發<鋼鐵工業“十二五”發展規劃>的通知》中提到，在“十一五”期間，我國鋼鐵行業節能減排成效顯著，共淘汰落後煉鐵産能12272萬噸、煉鋼産能7224萬噸，部分大型企業建立了能源管理中心，促進了鋼鐵工業節能減排。

　　同時也指出，重點統計鋼鐵企業燒結、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國際先進水平相比還有一定差距，二次能源回收利用效率有待進一步提高。

　　“十二五”國家的目標是淘汰400立方米及以下高爐(不含鑄造鐵)、30噸及以下轉爐和電爐，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放分別下降18%等。

　　政策引導下，大型鋼廠都按照規定配合國家的減排計劃。武鋼集團相關負責人告訴新金融記者，2011年，武鋼已經超額完成國家、地方政府下達的節能總量、污染物減排總量控制任務，主要能耗、環保指標在國際同類型鋼鐵企業中處於一流水平。

　　河北鋼鐵集團內部人士也向新金融記者表示，“‘十一五’期間減排計劃完全按照國家規定走，這方面投入很大，並提前完成了任務”。

　　淘汰落後産能

　　和其他工業類似，鋼鐵生産過程最終也會産生“三廢”(廢渣、廢水、廢氣)，企業通常是利用一些有回收和循環作用的環保設備(比如除塵的設備、處理廢水的設備等)，來減少“三廢”對環境的污染。但是，國泰君安期貨研究所鋼材高級研究員林小春指出，這些環保設備的運行有時可能會降低生産效率。“這樣的設備有時可能出現故障或者需要及時清理，清理時設備就要停下來，但是鋼廠的生産是連續性的，所以可能降低效率”。

　　儘管如此，與通過直接減少産量的方式比較，使用環保設備的方式在減排方面還是更加有效。“只要生産鋼鐵就會産生‘三廢’，如果沒有環保設備即便是産量減半還是會污染環境”，林小春對新金融記者説，“一旦用了設備，無論産量，只要設備運行正常的情況下就一定會將黑黃色的煙塵變成白色的水蒸氣”。

　　對此，上述東北鋼廠高層也認為減排最主要的是淘汰落後産能，並不完全是減少産量。“落後産能主要指的是生産效率不太高的小爐”。他進一步舉例説明，“小鋼廠和大型鋼廠相比，生産的原材料是一樣的，但大鋼廠的技術和工藝好，相對在焦炭鐵礦石上等爐料的消耗以及排出的二氧化碳量方面就低”。

　　除此之外，該高層特別強調大型鋼廠後期投入的環保設備能夠降低一部分生産成本。據他介紹，生産鋼鐵産生的高爐煤氣回收之後可以發電，熱能轉化不了可給社會供暖，高爐渣可以用作礦渣水泥，廢水凈化之後也可以再循環使用。“鋼廠沒有扔的東西”，該高層承認由於不同企業綜合利用的程度不一樣，所以對成本的貢獻不一樣，但“如果只生産不投入任何環保設備，那成本就會高”。

　　在他看來，如果一些鋼廠由於工藝原因造成原料消耗，再不上節能設備的話成本就會比其他鋼廠高，“這樣出來的産品附加值低，自然而然就被淘汰了”。

　　侯志蕓也認為市場機制會在一定程度上會推動節能減排。“鋼鐵行業本身就有一個規模效應的問題，只有發展到一定的規模才有利於技術改造，降低排放標準，提高企業的勞動效率，這樣客觀上對節能減排也是一種推動力”，她對新金融記者説，“尤其在市場不好的時候就可能會迫使一些落後産能被淘汰”。