這份意見徵集稿到底是怎麼來的？爭論的焦點又是什麼？宇通執筆制定新行業標準，是否意味著綁架了新國標？

　　中廣網北京1月9日消息（記者 舒晶晶）據中國之聲《新聞縱橫》報道，兩周前，工業和信息化部發佈公告，就《校車安全技術條件》、《校車座椅系統及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術條件》、《幼兒校車座椅系統及其車輛固定件的強度》四項國家標準公開徵求社會意見。意見徵求日期到昨天結束。

　　多數人認為，新的國標學習了歐美先進經驗，標準雖高卻體現了我們保障孩子安全的決心。然而就在昨天，一則報道卻讓紛爭大白天下：各客車企業圍繞新校車標準的討論十分激烈，甚至是針鋒相對。那麼，這份意見徵集稿到底是怎麼來的？爭論的焦點又是什麼？

　　上周，發改委、工信部等十部委組織了“新校車標準徵求意見會”，國內近10家主流客車生産企業到會，提出了意見和建議。據參會的人説，會上各方意見針鋒相對，寸步不讓。爭論的一方的是執筆制定新行業標準的宇通公司；另一方則是部分中小型客車生産企業。

　　爭議一：宇通是否在制訂標準時“近水樓臺先得月”？

　　根據工信部網站上刊載的《校車安全技術條件》徵求意見稿，新標準由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學會客車分會，以及中國汽車技術研究中心負責修訂。其中，宇通是執筆人。從宇通給出的徵求意見稿上，有媒體質疑，新標準就是宇通標準，為宇通的産品打開了綠燈。在採訪中，廈門金龍的技術人員不諱言他們的懷疑。

　　金龍：“從標準的制定看呢，組織單位只請了一家，聽了一家之言。用一家來綁架整個行業，恐怕有失公允。對我們企業來説，有沒有什麼負擔，僅僅是開發這種産品而已，但是作為國家級的標準，可能會有失公平，或者説不像一個國家層面的行業標準。”

　　有報道指出，在“發動機前置”的校車市場，宇通客車的市場份額超過50%。在宇通客車網站的校車産品頁面，包括ZK6100DA系列産品，都符合《意見徵集稿》中關於外觀的標準。宇通是否在用自己的標準套行業標準呢？宇通品牌部負責人邵中喊冤。

　　邵中：“有一些報道上説，宇通把這個標準給綁架了，或者説是怎麼樣，我覺得這種説法很可笑，宇通從來都是一個有社會責任感，把自己作為行業一分子的這樣一個企業。絕不可能把自己企業的利益綁架在標準上。”

　　爭議二：外形能不能一刀切？

　　徵集意見稿中規定，校車應為兩箱式結構，至少一半以上的發動機長度應位於前風窗玻璃最前點以前。也就是説，校車的發動機都要前置，外形都要變成“長鼻子”，類似于我國老式的解放式卡車車頭。要達標就必須砸錢。對此，江陵、全順、南京、依維柯等客車企業聯手反對。金龍技術人員認為，作為行業標準不能一刀切。

　　金龍：“因為中國有中國的國情，照搬呢又沒有完全照搬，而只是斷章取義，這樣有違公允。比如説美國，它不約定只有長頭車、長鼻子車才叫校車，平頭車也可以的，但是它的性能、安全性能要達到相關標準的要求，約定的是一些技術條件。如果是都要描述一個東西它長什麼樣，必須長這種樣子才叫校車嗎？這樣就有可能是，偏頗了。”

　　是宇通在設計標準的時候自己留了後手嗎？宇通的相關人員在接受媒體採訪時曾表示，發動機前置有利於校車在撞擊時充分緩衝，減少傷亡。這似乎的確是事實。而反對方認為，中國鄉村眾多、道路七扭八歪，硬性規定尺寸、外形的長鼻子校車在鄉村公路上反而容易發生事故。這似乎也是事實。

　　採訪中記者了解到，宇通並非長鼻子外形的原始倡導者。公安部的《機動車運行安全技術條件》7258國標報批稿硬性規定了校車發動機必須前置的條件。有行業專家認為，既然公安部7258國標報批稿規定在先，校車的新國標就必須遵照公安部的規定，也就是説校車必鬚髮動機前置。這樣看來，宇通似乎沒有“中飽私囊”、“假公濟私”。

　　但新國標的反對方卻認為，根據實際情況修改7258國標也不是沒可能。畢竟，中國的客觀條件和美國並不同，而且美國的校車也有平頭的。

　　金龍：“是誰隸屬於誰的問題，7258它是吸納了很多行業的標準，然後形成了7258。7258標準的修訂稿也正在報批中。而這個標準是行業的更具體的標準，所以説，7258是可以根據這個標準再次修訂的。”

　　爭議三：成本上漲誰來買單？

　　有媒體分析，從國內客車生産企業的實際情況看，如果完全按照“新校車標準”徵求意見稿執行，不僅要增加20%－30%的成本，而且大多數生産中小客車的廠家將被排除在外。對此宇通分析，校車在舒適性上並沒有要求，此消彼長，綜合成本並沒有增加。

　　宇通：“從客車企業的角度，並沒有太多太高的門檻，因為大家的工藝和製造水平相對都是比較成熟的。而校車它突出的是安全性，反而在其它的舒適性的設置上，比如音響設備啊、大的行李艙啊等等一些設置，其實它不是校車必需的。所謂的成本高20%是從哪來的？”

　　記者了解到，目前國內市場上主流校車價位區間在20-45萬之間，與同長度的旅遊客車相近，低於同長度的公路客車。公路學會客車分會專家表示，所謂修改成本，主要集中在沒有底盤生産權的小企業身上。

　　專家：“他們自己都在胡扯，客車企業提這些問題是沒有底盤生産權的，都是小企業，不能代表行業。而且前置車是低檔車的概念，再説成本作為銷售普及，實際上這種觀念是牽強附會。校車的普及不在於價格而在於政策，國家強行要求推廣，校車多兩萬塊錢少兩萬塊錢有啥意義呢。”

　　從外形到體積再到設計成本，表面上看這是一次針對行業標準的爭論。實際上，這是為未來校車市場競爭而進行的一場前哨戰。一旦標準落槌，將決定誰能夠參與到市場中分一杯羹，誰又被拒之門外。

　　按照計劃，徵求各方意見後修改的《新校車標準》將於本月11號和12號審核，考慮到執筆者仍然是宇通相關人員，以目前的輿論態勢，修改稿能否獲得普遍認同並最終通過審核仍存變數。