本報訊 近日，在全國國土資源工作會議上，國土部部長徐紹史表示，對於商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市，由省級政府審核同意並報部批准後，可以開展集體建設用地建設租賃住房試點，北京、上海等城市已獲批准先行試點。

　　1月7日“全國國土資源會議”在京召開，國土部部長徐紹史在這次會議上，首次對在農村集體建設用地上建設租賃房的問題明確表態。他表示，要著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，增加管理活力。對於商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市，由省級政府審核同意並報部批准後，可以開展集體建設用地建設租賃住房試點。徐紹史透露，上海、北京已經有試點被批准。

　　記者就此採訪北京市國土局相關負責人時，他表示，試點方案正在完善中，不宜透露。

　　此前有消息顯示，2010年年底之前，北京已經有5個集體經濟組織申請建設租賃住房試點，租賃房建設規模總共1萬多套，而唐家嶺是其中之一。2010年4月公佈的唐家嶺改造規劃方案也顯示，農民回遷安置用房面積是37.62萬平方米，集體産業用地建築規模23.8萬平方米，有消息稱，在集體産業用地上，將建設不少於10萬平方米的租賃房。北京相關部門負責人當時談及此事曾表示，集體土地租賃房建設涉及諸多政策障礙，正在進行深入研究，內容包括土地供應方式、規劃建設內容、租賃房配租對象及租金管理等。

　　昨天，多位業內人士表示，國土部相關資料顯示，今年各地的建設佈局全面展開，用地需求繼續擴大，包括交通水利的基礎設施建設、保障性住房、普通商品住房等民生工程的建設力度還將加大，預計土地需求將會在去年較大幅增長的基礎上繼續保持高位。在此背景下，試點集體建設用地建設租賃房，一方面利用了集體土地建更多的租賃房緩解住房供需矛盾，一方面農民在自己的土地上建低成本的租賃房通過租賃獲得長期收益，可避免徵地矛盾。“不失為一個雙贏的辦法”，業內人士説。

　　新聞背景

　　保障房建設面臨供地壓力

　　據介紹，按照現行《土地管理法》，土地按性質可分為國有土地和農村集體土地。農村土地只有在徵用為國有土地改變性質後才能進入土地市場“招拍挂”。隨著近幾十年城市化的推進，一方面可用的國有建設用地越來越少，另一方面大量農村集體建設土地被納入城市規劃圈。

　　近年來，由於房價居高不下，全國各地尤其是北京、上海這樣的大城市，開展了大規模的保障房建設，與此同時，這些城市也面臨極大的保障房供地壓力。去年北京、上海等地曾傳出“集體土地上建設保障房試點”的説法，但對此，無論是地方相關管理部門，還是國土部、住建部，一直都沒有明確表態。坊間曾有人擔心，會有部分“小産權房”借此機會“轉正”。

　　■文/本報記者 余美英