每經記者 劉林鵬 發自成都

　　藥品企業在中標後，卻不供貨。這樣的事情，在寧夏被通報了出來。

　　寧夏衛生網日前發佈了寧夏回族自治區藥招辦 《關於對中標後不供貨的基本藥物生産企業進行處理的決定》(以下簡稱 《決定》)。39家中標後不供貨的基本藥物生産企業受到處理，其中6家藥企被禁止2年內參加寧夏藥品集中採購。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，河北安國藥業集團有限公司、北京益民藥業有限公司等知名藥企現身被處理企業名單上。此外，斷供的藥品主要涉及中成藥。

　　辛辛苦苦成功中標，為何卻不供藥？“招不上標死，招上標説不定死得更快。”昨日(1月3日)，河北安國藥業集團有限公司一位李姓高管向記者表示，停止供貨實屬無奈，近年來中藥材價格大幅上漲，極大推升了生産成本。目前，有些藥品的中標價格，連買原料的錢都不夠。如果按約供貨，不僅沒利潤，還要賠錢。

　　昨日記者還多次致電寧夏回族自治區藥招辦，但電話無人接聽。

　　處理：39家藥企上名單

　　“近期，有部分基本藥物中標生産企業以原材料漲價、生産工藝改進、企業改制等為由停止中標基本藥物品種的供應，嚴重影響了醫療機構特別是基層醫療衛生機構的臨床使用。自治區藥招辦會同相關成員單位，通過約談、公示、實地核實等辦法，督促相關生産企業按照規定供貨。目前，仍然有39家基本藥物生産企業不供貨。”《決定》這樣解釋此次作出處理的原因。

　　《決定》對39家藥企，分3類情況進行處理。具體處理決定是：

　　對中標後停止供貨的6家生産企業給予取消中標資格、扣除履約保證金、禁止2年內參加寧夏藥品集中採購活動的處理；

　　對中標前期供貨正常，近期因原材料漲價等原因不供貨的30家生産企業，給予取消不供貨藥品的中標資格、扣除履約保證金、記入企業不履約行為記錄的處理；

　　對主動提前申請廢標的3家生産企業，給予取消中標資格、扣除履約保證金的處理。

　　企業：因成本上漲太快

　　“(斷供)主要是成本上漲造成的。因為中藥材是市場調節，這幾年漲得特別厲害。有些品種價格不是一倍兩倍，而是好幾倍地往上漲。這不是我們企業能左右的。有些品種的招標價格，連買原料的錢都不夠，更別説制藥成本了。”前述高管表示，針對上述情況，他們曾寫成書面材料向相關部門反映過。

　　“招標的時候報價比較低，我們也是為了能中標。”前述高管稱，能夠中標也挺不容易，斷供實屬無奈。

　　昨日傍晚，記者撥打了另一家被處理的藥企——北京益民藥業有限公司官方網站聯絡方式一欄公佈的手機號。電話接通後，對方聽完記者的提問後，便匆匆挂斷。隨後記者再次撥打，又被挂斷。

　　“斷供可能是多個因素造成的。”四川天府醫藥企業競爭力促進中心主任許雷向 《每日經濟新聞》記者表示，一是企業在競標時報價過低，遇到原材料價格變動，虧損太多，承受不了；二是採購量和預期相差太遠，規模化生産的優勢發揮不出，成本降不下來；三是資金週轉出了問題；四是原材料採購遇到問題；五是GMP註冊到期需要檢驗等。

　　專家：招標應兼顧三方

　　記者從人民政協網獲悉，全國政協委員、科倫藥業董事長劉革新曾在《關於調整基本藥物招標採購辦法的建議》中稱，目前，國內醫藥行業基本藥物的整體産能嚴重過剩，在現行“由價格最低者中標”的招標規則下，有的企業為了保住或爭奪市場，選擇競相壓價，個別企業甚至不惜低於成本報價。

　　北京大學國家發展研究院教授李玲曾向媒體表示，目前，307種國家基本藥物已經實現在所有政府辦基層醫療衛生機構全覆蓋，但基本藥物價格低廉，一些用量小的基本藥物很容易斷貨。同時，因為在投標過程中追求低價中標，一些企業在原料價格大幅上升或原料供應渠道收窄後，應對能力跟著變弱。李玲認為，基本藥物應該全國集中招標，定點生産和儲備。

　　根據公開報道，衛生部部長陳竺已表示，為解決基本藥物短缺，我國將“實施國家統一定點生産、統一招標採購、統一配送、統一儲備”。

　　“基本藥物招標採購的方法和規則最好能夠兼顧政府、民眾和醫藥行業三方的合理利益。”許雷表示。

　　按三類情形處理

　　◎情形：中標後停止供貨(6家)

　　處理：取消中標資格、扣除履約保證金、禁止2年內參加寧夏藥品集中採購活動

　　◎情形：前期供貨正常，最近不供貨(30家)

　　處理：取消不供貨藥品的中標資格、扣除履約保證金、記入企業不履約行為記錄

　　◎情形：主動提前申請廢標(3家)

　　處理：取消中標資格、扣除履約保證金