“中央把不斷提高農業綜合生産能力放在重要位置加以強調，釋放出了強烈信號，充分表明保障農産品有效供給仍是當前農業工作的重中之重。”農業部政策法規司司長張紅宇説，對於有著13億人口的中國來説，吃飯問題無論何時都是頭等大事，只能依靠自己的力量來解決。“隨著國民經濟的發展，雖然農業增加值在GDP中所佔比例可能會有所下降，但是它的基礎地位絲毫不會被削弱。”

　　今年以來，我國農業生産繼續保持良好發展勢頭，糧食生産首次邁上11000億斤臺階，實現了半個世紀以來首次連續八年增産，面積、總産、單産全面提高，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水産品等主要農産品全面增産，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定大局提供了有力支撐。

　　“儘管發展形勢十分喜人，但是要在高起點上繼續保持好勢頭、取得新進展，任務會更加艱巨繁重。”張紅宇説，受制於人口眾多、農業資源人均佔有水平低的基本國情，雖然近年來我國農産品産量持續穩定增長，但始終沒有擺脫糧食供求緊平衡的局面，保障國家糧食安全和主要農産品有效供給仍存在較大壓力。

　　“糧食‘八連增’後，産量基數高，資源約束日益凸顯，氣候條件存在很大不確定性，農業防災減災壓力加大。”張紅宇表示，目前糧食生産的資源要素已比較緊繃，繼續擴大種植面積的空間有限，單産提升速度變緩。農業生産資料、勞動力價格居高不下，農業生産正在進入高成本階段。

　　與此同時，農産品的需求在不斷上升。張紅宇説，目前我國正處於工業化、城鎮化快速推進時期，多種因素疊加使得農産品需求呈現剛性增長。首先，人口數量增加帶來了絕對需求增長。其次，大量農村勞動力從農村向城鎮轉移，由糧食生産者變成了消費者。再次，隨著收入水平提高，農産品消費結構不斷升級，肉蛋奶等高耗糧副食需求提升。最後，全球糧食金融化、能源化趨勢明顯，更多的糧食作物被轉換為生物燃料。

　　“儘管困難不少，但是中央確保農産品供給的決心依然堅定。”張紅宇説，今年中央農村工作會議提出，要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。“這些舉措將有助於加快推進農業發展方式轉變，保障農産品産量持續穩定增長，使農業能夠更好地為工業化、城鎮化提供有力支撐，確保把今年‘穩中求進’的總目標落到實處。”

　　張紅宇提出，保障農産品供給也需要進一步深化農村體制機制改革。“發展農業生産離不開金融保險的支持，國家需要繼續加強這方面的政策扶持，解決農村貸款難問題，讓農民生産無後顧之憂，同時要大力發展農民專業合作社，解決小生産與大市場對接的問題，通過組織化來提高資源配置效率、土地利用率和勞動生産率。”此外，他還建議，在提高農業綜合生産能力過程中，應當依據各地比較優勢，有選擇地發展不同農業産業，推動全國形成分工適度、佈局合理、總量平衡的農業産業格局。