十年前，人們因“國門大開”為農業捏了一把汗；十年後的今天，中國農業對外開放進一步擴大，基本形成農業全面開放的新格局。　

　　“通過精深加工、延長産業鏈，我們一頭牛可以産生相當於一台中等排氣量汽車的價值。”吉林省長春皓月集團董事長叢連彪説，集團年出口額從2001年的150萬美元飆升至2010年的3300萬美元，出口21個國家和地區，是亞洲最大的牛肉生産出口基地。

　　春皓月集團是中國農業加入世貿組織十年後發展的一個縮影，十年間，中國嚴格按照入世承諾大幅開放了農産品市場，農産品貿易額由2001年的279.1億美元增長到2010年的1219.6億美元，增長3.4倍，年均增幅17.8%，成為世界第三大農産品貿易國。

　　農業曾經是中國加入世貿組織談判的難點之一，也是對外開放影響預期最悲觀的産業之一。農産品關稅水平降至15.2%，是世界農産品關稅水平的1／4，使中國小規模農業直接面對來自國外的激烈競爭。　

　　中國部分農産品新增需求市場被進口過度擠佔，生産受到擠壓，大豆自給率只有22%左右，棉花自給率維持在70%左右，同時，農産品“買難”、“賣難”經常交替發生，一些農産品價格受到抑制和打壓，産業發展動力削弱。

　　“受自然資源稟賦限制，中國依靠自給保障農産品有效供給，需要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場。”農業部産業政策與法規司司長張紅宇説，“如果自給是為保障安全，那麼進口則可以提高效率，使我們騰出有限的資源發展優勢品種，充分釋放農業生産的活力。”　

　　十年間，中國充分發揮比較優勢，積極擴大優勢農産品出口，初步形成了特色、優質、安全、高效的農業産業體系；在堅持立足國內實現糧食自給的同時，適度增加資源性農産品進口，緩解了中國農業資源緊張的壓力。

　　據統計，2010年中國農産品出口總額達489億美元，與2001年相比增長203.6%，年均增長13.1%，農産品進口總額從2001年的118億美元增加到2010年的719億美元。

　　“中國加入世貿組織以來，通過大力發展農産品對外貿易，對於促進農業結構調整，增加農民收入，帶動農村就業，保障國家糧食安全，維持物價穩定，擴大農業對外開放，促進雙邊經濟貿易發展等方面發揮了重要作用。”商務部外貿司副司長江帆表示。

　　目前，發達國家在農産品貿易中的比例仍在增加，美國、歐盟等國保留了大量農業補貼，並不斷提高進口農産品的技術標準，增加國外技術壁壘。不公平的國際農産品貿易競爭，使中國農産品出口將面臨複雜的國際競爭環境。

　　反觀國內，隨著人口增長、人民群眾生活水平的提高，農産品需求快速增長；大規模勞動力轉移，使農業生産出現勞動力短缺；生産資料漲價、工資水平提高，導致農業成本上升；耕地、水資源制約增強，使農業基礎設施不足的矛盾突出。

　　農業部國際合作司司長王鷹認為，中國需牢牢把握世界農業發展和國際農産品市場變化趨勢，在遵循多雙邊規則的基礎上，不斷加強對農業的支持與合理保護，創新支持和保護政策，形成既符合國際規則又反映中國國情的農業支持保護體系。

　　“10年的開放歷程，使中國農業基本融入世界貿易體系，對外開放的廣度和深度不斷得到拓展，農業全面對外開放的格局基本形成。”國務院發展研究中心研究員程國強説。(記者董峻 王希)