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中央指導明年農村工作文件主題鎖定農業科技
會議確定,中央指導明年農村工作的文件,突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐。回良玉副總理強調,要堅持産業需求導向,從農民的實際需要出發;同時,要著眼長遠,超前部署農業前沿技術和基礎研究,力爭在世界農業科技前沿領域佔有重要位置。
韓長賦説,明年的中央一號文件突出強調部署農業科技創新,把推進農業科技創新作為明年“三農”工作的重點,作為農産品生産保供和現代農業發展的支撐,出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施,在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。
“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段。”他説,“在資源環境約束不斷加劇的情況下,通過科技進步實現創新驅動、內生增長,轉變農業發展方式,是現代農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。”
韓長賦説,在農業科技的定向上,中央明確強調,面向産業需求,著力突破農業重大關鍵技術和共性技術,切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生産要依靠科技、農業科技要服務生産的要求,明確了農業科技創新的方向。要堅持産業需求導向,切實解決科技與生産“兩張皮”的問題,大力推進農業科技與農業農村經濟的融合。
保障好農民的土地財産權
溫家寶總理指出,土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等,是法律賦予農民的合法財産權利,無論他們是否還需要以此來做基本保障,也無論他們是留在農村還是進入城鎮,任何人都無權剝奪。推進集體土地徵收制度改革,關鍵在於保障農民的土地財産權,分配好土地非農化和城鎮化産生的增值收益。
國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春説,當前徵地矛盾增多的一個主要原因,是隨著城鎮化、工業化進程加快,地方政府一定程度上忽略、漠視徵地法律程序,造成耕地快速減少,犧牲農民利益。
“就徵地制度改革而言,要改變過度、過快消耗農用地狀態,盡最大努力減少徵地矛盾,維護社會穩定。”甘藏春説,“面對日趨複雜的徵地矛盾,制度改革完善重點應該放在保護農民合法土地權益上,讓被徵地農民分享真正意義上的城市化成果。”
甘藏春説,徵地補償是按照土地財産市場價值對農民進行補償,徵地安置是按社會公平原則,由國家對被徵地農民進行失地救助和長遠生活保障,兩者完全不同,總體上要把徵地補償和被徵地農民長遠安置區別開來。被徵地農民安置,應該在徵地成本中加大。
他還表示,徵地制度改革要重點規範徵地行為和程序,完善徵地補償安置,調節好農地轉用後級差地租收益分配,讓被徵地農民分享城市化成果。