央視網|中國網絡電視臺|網站地圖
客服設為首頁
登錄

中國網絡電視臺 > 經濟臺 > 財經資訊 >

粵桂先行試點 資源品價改宜“穩中求進”

發佈時間:2011年12月29日 08:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網——《證券日報》 | 手機看視頻


評分
意見反饋 意見反饋 頂 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1

  在上調電價和居民階梯電價方案出臺之後,粵桂試點開展天然氣價改,意味著天然氣價格機制改革拉開序幕,資源性産品價格改革向市場化又前進一步。筆者認為,資源品價格改革應“穩中求進”。

  資源産品市場化改革由來已久,在中央經濟工作會議和全國發展和改革會議上均重點提及。此次天然氣價改符合市場預期但又早于預期,一方面體現了管理層改革的決心,一方面也表明改革的緊迫性。

  長久以來,資源品由於具有稀缺性不可再生性而形成了定價權的集中。單從天然氣生産消費層面看,近年來天然氣生産和市場形勢已經發生了較大變化。供氣方式逐漸多元而複雜,現行定價機制已不能適應形勢變化,價格監管的難度增大,且“成本加成”的定價方法難以反映消費需求對價格的制約。而且,隨著天然氣對外依存度不斷提高,形成國産外氣價格差距,造成企業進口氣業務鉅額虧損,國産氣不斷上馬,造成行業內部治理監管難度上升。

  而且,在經濟結構調整的背景下,低效率、低環境成本的資源價格成為嚴重阻礙。或許在改革初期會給出口以及某些傳統産業造成陣痛,但這一步必須走,況且,任何改革都是以犧牲一部分利益為代價的。

  因而,建立反映市場供求的天然氣價格形成機制,有利於從需求側約束企業生産和進口成本的不合理上升,促進天然氣企業改進管理,提高效率,促進市場健康發展,同時也有利於約束引導不合理消費,促進節能減排和環境保護。

  同時,從選擇目前沒有國産陸上管道天然氣供應,氣源更加接近國際市場的粵桂作為試點來看,方案充分體現出穩步推進的意圖。而且,為避免價格波動過大對居民日常生活産生影響,有關部門將採取相關措施加強價格監管,減少中間環節,完善各項保障制度。

  不過,任何一項改革都不可能孤立地推行,相關的配套措施對於改革能否順利推進往往起到至關重要的作用。

  正如有關專家所言,資源品價格改革要與一些體制、財稅等配套改革措施同步進行而不是單一先行,宜“穩中求進”。首先,推進財稅體制改革,制定並實施有利於資源節約和環境保護的財稅政策,保障資源價格改革的順利進行;其次,能源資源産品價格改革對不同行業企業的影響會有所不同,可能會增加企業運營成本,尤其是一些小微企業,應完善對部分企業的補貼;第三,妥善處理不同利益群體的關係,特別是充分考慮低收入群體的承受能力,建立健全對低收入群體的利益保障機制,積極採取社會保障、財政補貼、價格優惠等措施,確保困難群眾的實際生活水平不因改革而受到影響。而最根本的,是要壟斷行業利益讓渡,只有形成有效的充分競爭的市場環境,資源品價格才能真正實現市場化走向。

  可喜的是,如今,水電油氣等價格改革已經穩步沿著市場化方向邁進了。

  

熱詞:

  • 資源品
  • 穩中求進
  • 上調電價
  • 價格改革
  • 供氣方式
  • 天然氣價格
  • 低收入群體
  • 進口氣
  • 試點
  • 財稅政策
  •