新華網北京１２月２８日電（記者陶俊潔、趙曉輝）發審委制度是我國新股發行監管制度的重要組成部分，自１９９３年設立發審委以來，發審委在發揮專家把關功能，提高發行審核工作的公信力方面發揮了重要作用。經過不斷的改革和完善，發審委制度逐步形成了“專業審核、獨立判斷、陽光作業”的基本特徵。

　　目前，發審委委員由中國證監會的專業人員和證監會外的有關專家組成，由證監會聘任，主板發審委委員２５名，創業板發審委委員３５名，任期一年。

　　從歷史沿革來看，發審委制度主要經歷了以下三個階段：１９９３年６月至１９９９年９月，證監會內設審核程序階段；１９９９年１０月至２００３年１２月，發審委條例階段；２００３年１２月至今，新發審委制度實施階段。

　　１９９３年，證監會決定成立股票發行審核委員會，作為證監會的內設機構，行使證監會賦予的職權，並根據復審結果對證監會發行部提出的預審意見進行認可或修改，出具復審意見書。內設審核程序階段，分別組成了第一、第二和第三屆發審委，每兩年一屆，每屆２０名委員。

　　隨著《證券法》的正式實施，發審委作為發行審核表決機構的職能和地位得到法律的確定。在發審委條例階段，分別組成了第四屆、第五屆，每兩年一屆，每屆委員共８０名。

　　為適應證券市場發展對發審委工作提出的更高要求，證監會２００３年１２月對發審委制度進行了重大變革，核心是提高發審委工作的透明度，加強對委員的監督管理。

　　２００３年重大改革之後，發審委制度基本達到了改革的預期目標，此後根據資本市場發展的要求，證監會于２００６年對發審委制度做出了第一次修訂，增加了發審委審核上市公司非公開發行股票的特別程序，完善發行人接受詢問和委員提議暫緩表決的制度。２００９年啟動第二次修訂，明確設立創業板發行審核委員會，增加創業板發審委人數。同時規定主板、創業板和並購重組委委員不得相互兼任，以保證獨立性。

　　為了實行對發審委委員的有效管理，在２００３年對發審委制度實行重大改革的過程中，證監會實行了專職委員制度，把來自滬深交易所、會計師事務所、律師事務所和評估機構的委員確定為專職委員，在證監會機關設立專門辦公場所，其他委員則作為兼職委員。

　　發審委通過召開發審委會議進行審核，委員以個人身份出席發審會，獨立發表審核意見並行使表決權。

　　在新發審委制度實施階段，截至目前，主板發審委經歷了第六屆至第十三屆等八屆，每年一屆，每屆委員共２５名，目前的發審委為第十三屆，創業板發審委則為第三屆。