2011-12-27 09:28 21世紀經濟報道

　　“三公消費”也可以視同實質性“重稅”

　　評論員 祝乃娟

　　在12月25日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指明了明年完善結構性減稅的具體做法，此次結構性減稅，主要以民生為導向，涉及面非常廣，包括進口商品關稅、增值稅、營業稅等，而且也將觸及很多此前一直未破題的難點，比如資源稅和房産稅等。

　　此前人們對稅改（主要是減稅）過度地將焦點集中在了個人所得稅的起徵點爭論方面，這非常不理智地分散了對結構性減稅本應持有的關注熱度。此次由財政部提出的結構性減稅路線圖，也是對前不久剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神的一種具體行動方面的落實。

　　針對小微企業的減稅非常適時，這也是對本身長期處於一個缺乏公平的金融政策之下的小型微型企業的一種必要扶持。而針對居民收入和消費的減稅路線，更令人期待，民生話題是“十二五”規劃中的重中之重。衡量政策的最終效果如何，最終得看普通人的生活境遇是否有所改善。

　　此次會議明確提到了，要增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。在改革進行了三十餘年的當下，同時社會各個角落也充滿了緊繃的神經，各種政策變革的探討無非是想要舒緩這些緊繃的神經線罷了。就像一個人一樣，他的機體的各個角落出現了不同程度的疲乏與壓力，如何讓他重新強壯起來？答案不在於，整天嚷嚷著給他吃各種來路不明、效果也不明的滋補品，而只需要提高他機體自身的抵抗力即可。而減稅就是最好的策略。

　　此前很多專家都曾説中國的宏觀稅負水平並不及世界上其他一些國家，言下之意，中國的宏觀稅賦水平不高或者不十分高。但是，居民的負擔並不僅僅由這些紙面上的專家測算的稅賦水平來決定。中國社會有龐大的三公消費和灰色收入，這已經是不爭的事實。而普通居民並不在此“消費”與“收入”之列，但是，此類消費和收入卻是實實在在嵌入在整個社會之內的，它們會惡性地對普通居民消費和收入起到抬高和擠出的作用，這是一種變相的“稅轉移”，比如面對同樣的消費稅率，對於某一商品的同一種消費，一個公款消費和一個私人消費，對這兩個人帶來的影響也是不同的，前者可以肆意消費，而後者可能得為此負上不菲資金，並且，消費稅率的不合理早已人盡皆知，比如一些日常消費品（日化品）的消費稅稅率也是很高的。更不用説其他的一些奢侈品了。

　　因此，不僅僅需要結構性減稅，還需要切實地實現社會公平，比如減少三公消費與灰色收入。這需要果斷地推進政府預算改革和各級財産公示制度，只有當各種政府支出的明細能夠讓人方便地在網上查詢得到，那麼三公消費和灰色收入才能不斷被遏制在合理範圍內。