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中央經濟工作會議:首次提出提高中等收入者比重

發佈時間:2011年12月15日 14:45 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報 | 手機看視頻


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中央經濟工作會議要求穩中求進 分析稱明年宏調將穩中向松

  中央經濟工作會議昨日結束,雖然保持了“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”的總基調,但措辭方面,對於世界經濟形勢的判斷,由今年的“有望繼續恢復增長”轉為“十分嚴峻複雜”,貨幣政策由“把好流動性這個總閘門”轉為“保持貨幣信貸總量合理增長”。

  業內專家表示,這些變化意味著宏觀調控政策將由今年的穩中偏緊轉向穩中向松,市場流動性將增加,但是“增長下行壓力和物價上漲壓力並存”的判斷和“穩中求進”的要求意味著明年不可能有大規模的刺激措施,甚至利率都可能維持現狀。由於市場未等到超預期政策出臺,滬指週三連續第五天下挫,並再創近33個月收盤新低。

  文/ 記者方利平、張忠安、陳海玲、田欣

  製表/ 記者方利平、張忠安 圖/ CFP

  中央經濟工作會議

  明年主要任務:

  一、繼續加強和改善宏觀調控,促進經濟平穩較快發展。

  二、堅持不懈抓好“三農”工作,增強農産品供給保障能力。

  三、加快經濟結構調整,促進經濟自主協調發展。

  四、深化重點領域和關鍵環節改革,提高對外開放水平。

  五、大力保障和改善民生,加強和創新社會管理。

  形勢判斷

  “增長下行壓力和物價上漲壓力並存”

  新提法:目前,我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存,部分企業生産經營困難,經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。明年經濟社會發展要突出把握好穩中求進的工作總基調。

  解讀:對於明年經濟增速,目前大部分機構預期將保持在8%~9%之間。從會議“穩中求進”的總基調來看,中央對於明年經濟增長的放緩不太擔心。交行金融市場分析師唐建偉表示,從會議的措辭看,中央認為目前經濟增長、通貨膨脹等幾個目標趨向平衡,即使未來兩個季度經濟增速出現較大幅度的下滑,也不會很快推出刺激政策,因為認識到過去10年10%以上的增速不太可能出現。

  貨幣政策

  信貸合理增長 流動性將有所放鬆

  新提法:繼續實施穩健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量合理增長。

  解讀:興業銀行首席經濟學家魯政委分析稱,在貨幣政策上,今年絕大部分時候的操作實際上是穩中“從緊”的,明年則是總體“穩中向松”。

  目前,大部分機構預測稱,明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億元增長到8萬億元。估計未來存款準備金率將有4~6次的下調,可向市場釋放1.6萬~2.4萬億元的流動性,可令名義GDP增長3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下調一次。目前大部分機構預計,利率短期不太可能進行調整。

  財政政策

  營業稅改增值稅是最大的減稅項

  新提法:繼續實施積極的財政政策。繼續完善結構性減稅政策。要推進營業稅改徵增值稅和房産稅改革試點,合理調整消費稅範圍和稅率結構,全面改革資源稅制度,研究推進環境保護稅改革。

  解讀:“這是一系列結構性減稅政策,營業稅改增值稅改革是最大的減項”,財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出,會議有關營業稅改增值稅、房産稅改革、消費稅、資源稅、環保稅的要求,都可歸結為結構性減稅政策體現,所謂結構性減稅,意味著稅負有增有減,其中營業稅改增值稅改革有助於降低企業稅負,整個服務業,與發展現代服務業、調整産業結構方向吻合。

  劉尚希指出,消費稅範圍可有增有減,比如增加對私人飛機徵收消費稅。而全面資源稅改革、環境保護稅改革可以視作增稅項,這都是與節能減排、環境保護有關。

  宏源證券固定收益總部首席分析師範為分析稱,明年積極財政將主要靠中央財政的轉移支付實現。不過其也表示,積極的財政政策意味著政府將加大財政支出,這意味著在一級收入分配中,通過減稅讓利於民的力度仍將有限。今年個稅不太可能繼續調整。

  瑞銀的汪濤預計,在未來12個月裏政府將增加佔GDP1%左右的財政支出,主要投向保障房和民生領域。

  需求結構

  跨越陷阱 讓中等收入者變多

  新提法:牢牢把握擴大內需這一戰略基點,重點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來。

  解讀:這是本次中央經濟工作會議的最大亮點。中國銀行首席經濟學家曹遠征昨天對本報記者表示,提高中等收入者比重,也即要求居民收入的每年工資增長不低於8%。有經濟學家表示,中央經濟工作會議提出提高中等收入者比重,表明中國正力圖跨越中等收入陷阱,改變財富分配失衡,收入差距過大的局面。這也將成為中國未來30年從國富到民富轉型的起點。

  房地産

  房産稅試點或在主要城市增加

  新提法:促進房價合理回歸,加快普通商品住房建設,促進房地産市場健康發展。

  解讀:上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者,本次經濟工作會議在2012年第一項重點任務中提到“繼續加大對‘三農’、保障性住房、社會事業等領域的投入”,明年保障房建設將獲得更多的財政政策和信貸政策支持。也有專家認為,會議明確要求房價合理回歸,意味著明年樓市調控會更加嚴厲。

  本次經濟工作會議強調,要推進房産稅改革試點。楊紅旭表示,這就意味著年底前後,極有可能增加試點城市,“估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內。”另外,他還認為,明年可能會出現房産稅頂替限購令的情況。

  超預期! 上月

  新增貸款5622億

  昨日央行公佈數據顯示,2011年11月末,廣義貨幣(M2)餘額82.55萬億元,同比增長12.7%,比上月末低0.2個百分點, 繼續創出近年來新低。狹義貨幣(M1)餘額28.14萬億元,同比增長7.8%,比上月末降低0.6個百分點。

  信貸鬆綁效果顯現。11月人民幣貸款增加5622億元。同比多增78億元,超過市場預期。 (王亮)

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