中央經濟工作會議要求穩中求進 分析稱明年宏調將穩中向松

　　中央經濟工作會議昨日結束，雖然保持了“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”的總基調，但措辭方面，對於世界經濟形勢的判斷，由今年的“有望繼續恢復增長”轉為“十分嚴峻複雜”，貨幣政策由“把好流動性這個總閘門”轉為“保持貨幣信貸總量合理增長”。

　　業內專家表示，這些變化意味著宏觀調控政策將由今年的穩中偏緊轉向穩中向松，市場流動性將增加，但是“增長下行壓力和物價上漲壓力並存”的判斷和“穩中求進”的要求意味著明年不可能有大規模的刺激措施，甚至利率都可能維持現狀。由於市場未等到超預期政策出臺，滬指週三連續第五天下挫，並再創近33個月收盤新低。

　　文/ 記者方利平、張忠安、陳海玲、田欣

　　製表/ 記者方利平、張忠安 圖/ CFP

　　中央經濟工作會議

　　明年主要任務：

　　一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。

　　二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農産品供給保障能力。

　　三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。

　　四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。

　　五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。

　　形勢判斷

　　“增長下行壓力和物價上漲壓力並存”

　　新提法：目前，我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生産經營困難，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。明年經濟社會發展要突出把握好穩中求進的工作總基調。

　　解讀：對於明年經濟增速，目前大部分機構預期將保持在8%~9%之間。從會議“穩中求進”的總基調來看，中央對於明年經濟增長的放緩不太擔心。交行金融市場分析師唐建偉表示，從會議的措辭看，中央認為目前經濟增長、通貨膨脹等幾個目標趨向平衡，即使未來兩個季度經濟增速出現較大幅度的下滑，也不會很快推出刺激政策，因為認識到過去10年10%以上的增速不太可能出現。

　　貨幣政策

　　信貸合理增長 流動性將有所放鬆

　　新提法：繼續實施穩健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量合理增長。

　　解讀：興業銀行首席經濟學家魯政委分析稱，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作實際上是穩中“從緊”的，明年則是總體“穩中向松”。

　　目前，大部分機構預測稱，明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億元增長到8萬億元。估計未來存款準備金率將有4~6次的下調，可向市場釋放1.6萬~2.4萬億元的流動性，可令名義GDP增長3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下調一次。目前大部分機構預計，利率短期不太可能進行調整。

　　財政政策

　　營業稅改增值稅是最大的減稅項

　　新提法：繼續實施積極的財政政策。繼續完善結構性減稅政策。要推進營業稅改徵增值稅和房産稅改革試點，合理調整消費稅範圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。

　　解讀：“這是一系列結構性減稅政策，營業稅改增值稅改革是最大的減項”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出，會議有關營業稅改增值稅、房産稅改革、消費稅、資源稅、環保稅的要求，都可歸結為結構性減稅政策體現，所謂結構性減稅，意味著稅負有增有減，其中營業稅改增值稅改革有助於降低企業稅負，整個服務業，與發展現代服務業、調整産業結構方向吻合。

　　劉尚希指出，消費稅範圍可有增有減，比如增加對私人飛機徵收消費稅。而全面資源稅改革、環境保護稅改革可以視作增稅項，這都是與節能減排、環境保護有關。

　　宏源證券固定收益總部首席分析師範為分析稱，明年積極財政將主要靠中央財政的轉移支付實現。不過其也表示，積極的財政政策意味著政府將加大財政支出，這意味著在一級收入分配中，通過減稅讓利於民的力度仍將有限。今年個稅不太可能繼續調整。

　　瑞銀的汪濤預計，在未來12個月裏政府將增加佔GDP1%左右的財政支出，主要投向保障房和民生領域。

　　需求結構

　　跨越陷阱 讓中等收入者變多

　　新提法：牢牢把握擴大內需這一戰略基點，重點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來。

　　解讀：這是本次中央經濟工作會議的最大亮點。中國銀行首席經濟學家曹遠征昨天對本報記者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工資增長不低於8%。有經濟學家表示，中央經濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡，收入差距過大的局面。這也將成為中國未來30年從國富到民富轉型的起點。

　　房地産

　　房産稅試點或在主要城市增加

　　新提法：促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，促進房地産市場健康發展。

　　解讀：上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者，本次經濟工作會議在2012年第一項重點任務中提到“繼續加大對‘三農’、保障性住房、社會事業等領域的投入”，明年保障房建設將獲得更多的財政政策和信貸政策支持。也有專家認為，會議明確要求房價合理回歸，意味著明年樓市調控會更加嚴厲。

　　本次經濟工作會議強調，要推進房産稅改革試點。楊紅旭表示，這就意味著年底前後，極有可能增加試點城市，“估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內。”另外，他還認為，明年可能會出現房産稅頂替限購令的情況。

　　超預期！ 上月

　　新增貸款5622億

　　昨日央行公佈數據顯示，2011年11月末，廣義貨幣(M2)餘額82.55萬億元，同比增長12.7%，比上月末低0.2個百分點， 繼續創出近年來新低。狹義貨幣(M1)餘額28.14萬億元，同比增長7.8%，比上月末降低0.6個百分點。

　　信貸鬆綁效果顯現。11月人民幣貸款增加5622億元。同比多增78億元，超過市場預期。 (王亮)