社論

　　2011年12月9日

　　上月底，中共中央在北京召開了全國扶貧開發工作會議。在會議上，中共中央決定重新制定中國的扶貧標準，將貧困線從2009年的人均凈收入1196元（人民幣，下同）上調至2300元。這樣一來，中國的貧窮人口也從2688萬人大幅增加至1億2800萬人，相當於農村戶籍人口的13.4%。

　　根據中國財政部部長助理胡靜林透露，中國中央財政去年總共投入1618億元用於扶貧工作，今年估計將高達2000億元以上。隨著扶貧標準的調高，中國政府今後用於扶貧的財政撥款，肯定將會顯著增加。這些扶貧經費若能如數到位，用來幫助1億2800萬中國貧民改善生活條件，自是一項德政。

　　這並非中國政府首次調整貧困線，此前已經有過多次調整。在2008年之前，中國總共有兩個標準，一個是1986年制定的絕對貧困標準，另一個是2000年制定的低收入標準。絕對貧困標準從1986年的206元，隨物價變動調整至2007年的785元；低收入標準則從2000年的865元，隨著消費價格指數等相關因素的變動，不斷調整到2007年的1067元。2008年，中國把這兩個標準合一，統一使用1067元作為扶貧標準，然後隨著消費價格指數等相關因素的變化，逐年調整，2009年和2010年分別為1196元和1274元，今年則大幅上調至2300元。

　　儘管中國政府逐年上調扶貧標準，中央財政也撥出了不少扶貧經費，但是國際社會仍然認為中國的扶貧力度不夠。去年4月，世界銀行在一份報告中指出，根據最新的國際貧困標準（依2005年美元購買力平價計算）計算，中國仍然有2億5400萬人每天人均收入不足1.25美元，也就是貧窮人口，在國際上排名第二，僅次於印度。世行也指出，雖然中國自2009年提高了扶貧標準，但是中國政府的扶貧標準和投資計劃依然難以達到國際標準。

　　中共中央在這一次的扶貧工作會議上，一舉把扶貧標準從1196元調高到2300元，增幅高達48%，相信也有讓中國的扶貧標準和國際貧困標準進一步靠攏的考量因素。不過，這應該不是主要原因，關鍵是中國的貧富差距進一步擴大了。

　　根據中國社會科學院12月8日發佈的2011年《城鄉一體化藍皮書》，自1980年以來的30年間，中國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍。《藍皮書》還指出，中國城鄉之間已經出現了收入差距過大，結構失衡的嚴重問題。

　　城鄉差距過大，對中國的社會穩定不是什麼好事。由於絕大多數貧困人口都在鄉村，中國大幅上調扶貧標準，再加上實施有針對性的扶貧工作，除了能夠減少貧困人口的數量以外，也能逐漸縮小城鄉收入差距。

　　從一個方面看，中國把扶貧對象從2688萬人增至1億2800萬人，國家用在扶貧的開支顯然會激增，以中國政府現在的財力，應該是能夠辦到的。倘若扶貧政策對路，這1億多貧民將會在未來幾年或十幾年內脫貧，雖然不會是全部，但以這樣的大的人口基數來説，哪怕是一半脫貧，也會是一個足夠龐大的消費市場。這對於中國拉動內需，顯然是一股助力。

　　12下一頁

　　【下一則新聞】【前七天新聞】 【回頁頂

】