“目前保障房的定義模糊可能會成為市場矛盾的焦點。”在昨日召開的“第三屆地産中國論壇”上，國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松這樣表示。

　　巴曙松認為，保障房要有清晰的界定，要消除商品房和保障房之間的交集區域，特別是把經濟適用房和限價房排除出保障房的定義。“現在一部分保障房是享受政策補貼的商品房，這種商品和保障區域的交叉重疊，最終會導致分配不公。”

　　他認為，保障房應以廉租房和公租房為主。廉租房建設重點在財政和金融政策的支持，公租房建設重在市場化運作和貨幣政策管理。公租房主要是針對中低收入家庭，夾心層，比如説高校畢業生、進城務工人員，這部分只租不售。棚戶區改造部分在基本完成之後，也應該退出保障房的概念。

　　巴曙松説，目前，針對最低收入家庭的廉租房和低收入者的公租房今年只佔30%。針對中低收入家庭棚戶區改造，兩者合計佔比達到60%以上。

　　他還表示，保障房覆蓋範圍的建設目標應以城市常住人口，而不是戶籍人口作為測度標準。城市的低收入階層最需要保障房，應該是保障房的大方向。