截至11月28日，今年共有90家上市公司獲得了政府的財政補貼，涉及補貼金額達39億元，平均每家獲得補助金額為4500萬元。而去年的數據是，共有1454家上市公司收到政府補助，平均每家公司獲得補助3187萬元；補貼覆蓋面高達92.61%。上市公司如此大規模地吃補貼，究竟是什麼原因？又該如何解決這一問題呢？

　　筆者認為，可以從兩方面説：一方面，部分補貼符合既定的財政補貼政策，是正常的。中國經濟處於轉型進程當中，很多企業承擔著重點工程項目，有技改項目，有惠民項目。政府在這方面給予補貼，是既定的政策，是延續下來的。對此，要承認現實，不要過於誇大問題。

　　另一方面，補貼的比例過大，範圍過大，説明地方政府的“父愛主義”值得檢討。多數上市公司是當初地方政府按一定程序推薦上市的，之後並沒有真正斷了臍帶，所以，好公司也補，差公司也補。我們要譴責那些過度補貼行為，譴責“錯補”、“濫補”行為。比如某家證券公司，地方政府補貼的理由是讓它開拓本地區的證券經營業務，這就非常奇怪。還有的ST甚至*ST公司，地方政府採取種種辦法，年年給補貼，千方百計的防止它退市。有的上市公司跨多個行業，各種補貼都能拿到。

　　在現有發行體制下，企業上市與地方政府有著千絲萬縷的關係。地方政府推薦企業上市，讓它在資本市場融資，這個好處要佔；另一方面，地方財政又給公司補貼，這個好處也給。當然，地方財政補貼是有代價的，要讓上市公司承擔一定的項目，在有的縣級行政區劃裏，上市公司幾乎把這個地區的所有大項目都承擔下來。

　　這種政府和企業合為一體而不是政企分開的做法，長期而言，有可能會成為導火索、定時炸彈。政府與上市公司保持距離，政府才能在公共利益方面維護公正，使財政補貼真正惠及民生；不能為了做高上市公司的業績，為了它在資本市場好看，而給予補貼。

　　那麼，如何才能規範上市公司吃補貼問題呢？筆者認為，第一是在國家政策導向層面，要堅持做到一視同仁。財政是否對非上市公司與上市公司，國有控股公司與民營公司都一視同仁，這非常關鍵。

　　第二是強化執行層面的制度約束。要完善補貼發放規則，增強透明度。

　　第三，必須強化外部監督。一是體制性監督，即各級人大政協機關；二是社會監督，即媒體、會計師、律師等。

　　針對上市公司過度吃補貼，筆者建議，證券監管部門可採取三個具體措施：一是出臺與約束分紅類似的信息披露規則，單列一個條款，強制上市公司説明財政補貼的來源、理由以及用途，公佈補貼佔公司利潤和現金收入的比例等。二是引入補貼譴責措施，對不當獲取財政補貼的ST和*ST公司實施譴責。三是對ST和*ST公司的財務賬目給予特殊管理，不能任由其依賴補貼逃避退市處罰。