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金融扶貧責無旁貸

發佈時間:2011年12月05日 11:49 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網——《農村金融時報》 | 手機看視頻


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  中央扶貧開發工作會議宣佈,根據到2020年全面建設小康社會目標的要求,適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢,中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準,這個標準比2009年1196元的標準提高了92%,對應的扶貧對象規模到今年年底約為1.28億人,佔農村戶籍人口比例約為13.4%。

  有數據顯示,近10年來,中國農村扶貧標準從2000年的865元,逐步提高到2010年的1274元,農村貧困人口在過去的10年中減少了超過6700萬人。貧困人口占農村人口的比重從10.2%下降到2.8%。10年來,國家財政累計投入2043.8億元,貧困人口減至2688萬人。

  據報道,中國當下的貧困標準,僅相當於國際貧困線確定的最低貧困人口標準的五分之一,相當其貧困標準的十分之一,相當於美國貧困人口標準的五十分之一。由此可見,這之前的扶貧標準定得低,不僅不能做到農村貧困人口的全覆蓋,更不能反映實際情況。有學者一針見血地指出,貧困人口數字上的減少只會為某些官員的政績加分,僅有兩千多萬的農村貧困人口數量看起來也很漂亮,但這些都無益於中國農村扶貧事業的推進。只有正視實際情況,才有望從根本上解決問題。

  按照世界銀行2008年公佈貧困標準是每天消費低於1.25美元,相當於年3000元人民幣左右。我國扶貧標准將農民扶貧標準提高至人均純收入2300元/年,仍低於世界銀行的700元人民幣,這個標準還有大幅提升空間。2010年,中國GDP超越日本,位居世界第二。但據世界銀行報告,中國貧困線標準在被調查的75個國家中是最低的,甚至不及人均GDP遜於中國的印度,雖然中國的國內生産總值及人均生産總值已超過印度3倍以上。

  歐盟貧困人口在10%以上,美國貧困人口在2008年金融危機後增長到4360萬,中國是僅僅保障吃飯權的絕對貧困線,而發達國家是兼顧醫療、教育等的相對貧困線,在切實改變民生方面,政府還有太多的文章需做。

  如今人們的生活水平在不斷提高,經濟也在快速發展,如果貧困線只能繼續維持基本的吃飯問題,顯然不是“與時俱進”之舉,也會讓人詬病與質疑。再者,這些貧困家庭孩子的教育、自身的醫療保障等問題,同樣需要考慮。畢竟,我們不再是求溫飽的時代,扶貧標準,同樣也需要提高,這個問題卻被很多人忽略了。

  貧困作為一個動態概念,在社會經濟發展的不同階段,具有不同的內涵。貧困線標準過低,不但造成對實際貧困人口規模的低估,也導致貧困人群社會經濟權利的喪失,使一些貧困人群無法享受公共福利。經濟學上的“木桶效應”説,一隻木桶能盛多少水,並不取決於最長的那塊木板,而是取決於最短的那塊木板。貧困線相當於最短的那塊木板,決定着一個國家和地區的發展進步程度。

  我們認為,改革開放30多年來,中國農民做出了巨大貢獻,但是他們受惠太少。中國農村貧困人口比較多、貧困程度比較深,扶貧標準太低,扶貧資金太少,扶貧措施和效果不盡人意。要大幅度提高扶貧標準,並把扶貧資金真正落實到貧困百姓身上使這些貧困人群儘快富起來,使他們感到幸福才是我們國家發展得好的重要標誌。同時,涉農金融機構應致力於向普惠金融方向發展,發揮金融在幫助農民脫貧方面的獨特作用,讓更多的農民儘快走出貧困的境地。共同富裕,消滅貧困,這是我們的共同責任。

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  • 扶貧資金
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  • 農村貧困人口
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