國務院法制辦日前公佈的《機關事務管理條例（徵求意見稿）》首次明確，縣級以上人民政府應“定期公佈機關運行經費的預算、決算和績效考評情況”。對此，公眾紛紛給予好評，認為“三公”公開的不斷深入，不僅體現了建設節約型機關的決心，也彰顯了打造透明政府、責任政府的決心；是循序漸進、一步一個腳印的改革舉措和進步。

　　從原則上“零增長”到全公開，從中央部門率先公開到地方政府及其有關部門比照執行，今年以來，“三公”公開的步伐貫穿全年。繼90多個中央部門公開“三公”經費後，北京、上海、陜西等省市以及廣州、成都等城市陸續“接棒”“曬”出了“三公”經費。儘管公開的先期，某些部門出現過猶豫和擔心，但最終還是將“三公”經費“曬”到了陽光下。從目前已經公開“三公”經費的中央部門和各省市、地區來看，公眾也都普遍給予認可和好評：“只要是合理的支出，老百姓能理解。‘三公’公開表明了政府能夠直面公眾監督。”

　　“‘三公’經費的公開，群眾對此是歡迎的，但是感到還不夠。”中央領導曾這樣指出。因此，這次公佈的徵求意見稿對“三公”公開做出了更嚴格的規定：“三公”公開深入到縣級政府，明確“三公”經費應納入預算管理，嚴格控制規模和比例；並要求制定“三公”經費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉嫁相關費用。除此之外，徵求意見稿還從源頭上遏制了奢華浪費：公務用車須“中低檔”、“不得超編制、超標準”；無實質內容的一般性考察和培訓“不得安排”；公務接待也“不得超標準”；對於揮霍浪費者，則將視情節輕重給予不同處分……可以説，這些規定都很好地回應了公眾期待和社會關切。

　　“三公”公開，是新時期、新形勢下提升政府公信力、建設法治政府的要求。政府主動公開“三公”經費，讓公眾切切實實明白公共財政用到了哪兒、又是如何用的。只有這樣，公眾才會信任政府。而公開、透明正是法治政府的基本要素之一，以“三公”公開為引領建設公開、透明、高效的政府，將有利於防止公權力濫用，防止官員腐敗，保障政府廉政、勤政。“三公”公開，也是推進民主政治建設的需要。無疑，更廣範圍、更深層次的“三公”公開，是對公眾知情權、參與權、表達權和監督權的更好保障。

　　在全國，縣級以上政府面廣量大，如何讓“三公”公開真正實現制度化、常態化，讓違反規定的行為得到有效問責和懲處？除了《條例》的制定，筆者以為，還可進一步完善人大監督。對財政預算的監督具有複雜性和專業性，而公眾監督又有事後性。人大則可以通過更好、更到位的預算審查，將“三公”經費以及其他機關運行經費控制在合理的範圍之內，從而更好地降低行政成本。