廣東省揭東縣創新養老保險資金籌集模式，通過以富帶貧，實現困難群眾養老保險全覆蓋。

　　地處粵東潮汕平原腹地的揭東縣總人口127萬，80%的人口居住在農村。作為全國首批新型農村養老保險的試點縣之一，揭東縣去年啟動試點工作後遇到了一個棘手的問題：重度殘疾人、低保對象、五保戶、因病返貧等困難群體無繳費參保能力，而薄弱的縣級財政又無法承擔困難群體的參保費用。

　　對此，揭東縣通過深入調研，尋找到了一條符合地方實際的解決方法，即在發揮財政主渠道作用的同時，因勢利導構築社會各界奉獻社會的“善舉平臺”，充分發動社會力量幫助困難群眾解決新農保繳費問題。

　　這一決策提出後，得到了眾多揭東籍企業家與鄉賢的大力支持。去年10月，旨在“以富帶貧、紓解民生”的揭東縣感恩慈善會成立，很快就籌集到善款約1.2億元，其中一半以上來自外出鄉賢。在揭東縣民政局、社保、農業等相關部門的監管下，縣感恩慈善會為全縣21109名五保、低保、重度殘疾人員等困難對象全額全程繳納養老保險費。

　　目前，揭東已實現全縣新型農村社會養老保險的全覆蓋，全縣12.5萬名60周歲以上老人均領取新農保養老金。

　　揭東縣委書記陳延華對記者説，揭東縣不僅發揮感恩慈善會的以富帶貧作用，還通過新農村合作醫療制度、企業幫扶促就業制度以及幹部挂鉤扶貧制度等的完善，努力健全扶貧脫困長效機制，確保困難群體儘快實現脫貧。2010年，全縣實現脫貧戶數3402戶，脫貧人數9686人，佔年脫貧任務的110.6%。