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【新加坡《海峽時報》網站11月25日文章】題:亞洲具有里程碑意義的一個月(作者澳大利亞前外長加雷思 埃文斯)
對關心重大戰略的人來説,本月是一個不尋常的月份,其間幾件大事都像是今後將吸引歷史學家進行研究的轉捩點。
從經濟、政治和安全角度來説,最有趣的新篇章是亞太地區書寫的。最近數周,亞太地區的重要國家做出了一些非常重要的制度性和政策性改變,以及重大戰略調整。在很多情況下,這些改變和調整背後的潛臺詞是對中國崛起的不安。
首先,11月中旬在美國總統奧巴馬于夏威夷主辦的亞太經合組織峰會上,日本宣佈有意加入美國和其他8個國家的行列,商討《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)。該協定將建立個比歐盟大40%的自由貿易區。如果最終將所有亞太經合組織成員囊括進來,它還將變得更大,使亞洲在全球經濟中的重要地位獲得進一步鞏固。
第二,1 1月晚些時候,亞太地區各重要國家的領導人在印尼巴厘島的東亞峰會上會晤——包括首次與會的美國和俄羅斯領導人,討論安全和經濟問題。由於印度也是重要成員之一,這個新構建起來的團體可能會成為迄今為止亞洲各種地區機構中最有效的一個。
第三,在東亞峰會之前,澳大利亞總理朱莉婭 吉拉德宣佈,她將採取行動,放寬澳大利亞長期以來對印度的鈾銷售禁令。不過,鋻於國際社會在印度沒有作出讓步的情況下接受了2010年美印雙邊核協議,澳大利亞實在沒有多少政策優勢。
無論背後的原因是什麼,這項政策變化將消除澳大利亞和印度關係中的一個主要障礙,並有助於在印度洋建立更加親密的政治和戰略合作關係。中國的決策者不會無視這一點。
第四,最重要的是奧巴馬東亞峰會前在堪培拉的講話。奧巴馬的講話比通常有關雙邊關係的講話範圍更廣,更有實質性內容。他宣佈了“深思熟慮的戰略決定”,讓美國在從阿富汗和中東撤軍之際扮演一個 “更大和更長期的角色”以影響亞太地區。他稱美國在亞太地區的存在與任務是“最高議題”。
奧巴馬和吉拉德宣佈在澳大利亞北部建立一個駐紮2500名美國海軍陸戰隊員的訓練基地。這給奧巴馬的講話增添了實質性內容,並具有鮮明的象徵意義。奧巴馬在堪培拉講話中謹慎地強調,美國希望同中國建立一種合作與坦誠交流的關係。但是他同樣清楚地表示,美國將“保留我們特有的投放實力的能力”,並向中國發出一些尖銳信息,要求中國維護國際準則和尊重人權。
中國儘管抱怨卻理解這些國家的聯盟關係,並有迫切理由繼續同我們進行貿易。
然而同樣重要的是,不要讓這種對抗變得過頭。正如印尼外長馬蒂 納塔萊加瓦説的那樣,這麼做將只會 “引發……緊張關係與互不信任的惡性循環”。
此外,在重要問題上保持絕對團結的同時,美國的亞洲盟友需要表明,它們在有關國際問題的決策方面有自己的想法和利益,尤其要讓美國認識到, 一切不是理所當然的。儘管貝拉克 奧巴馬的魅力難以抵擋,盟友們不應淪為追隨者。
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