設置準入門檻 規範交易程序

　　近幾年，在全國氾濫出現的300多家交易所前途打上了一個問號。昨日，國務院發佈《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》（以下簡稱《決定》），表示將按照屬地管理原則，對各類交易場所進行一次集中清理整頓，重點是堅決糾正違法證券期貨交易活動，包含産權交易、文化藝術品交易和大宗商品中遠期交易等各種類型的交易所都在此次整頓範圍之內。

　　《辦法》規定，凡使用“交易所”字樣的交易場所，除經國務院或國務院金融管理部門批准之外，必須報省級人民政府批准。在2011年12月底前報國務院備案，否則不能在工商部門辦理工商登記。

　　設置“準入”門檻的同時，《辦法》還規範了交易程序，依法設立之外的任何交易場所均不得將任何權益拆分為均等份額公開發行，也不能採取集中競價、做市商等集中交易方式。

　　上述政策出臺背景源自國內交易所生存亂象。中國技術交易所總裁郭書貴此前在接受本報記者採訪時曾表示，目前全國的技術交易機構已經達100多家，但是卻存在交易不規範、定價不合理等問題。

　　不規範的並不只是技術産權交易所，文化藝術品交易所同樣因其“準股票交易”亂象多有爭議。據不完全統計，目前散落于全國各地的文交所已有近40家，雖然不少文交所紛紛開展藝術品份額化交易項目，但大多因規則不清、退市不明等問題備受各方詬病。“如果不從行業標準、制度設計、仲介培育、市場主體形成和相關政策制定上有所突破，藝術品證券化可以説‘此路不通’。” 中國文化産權交易所籌備組負責人彭中天表示。

　　“監管部門不統一，是導致交易所跟風出現的一方面原因。”興業銀行首席經濟學家魯政委做出上述分析。

　　業內人士指出，各地交易所屢禁不止的重要原因還在於地方政府的大力推動。北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越認為，交易所的設立可以形成聚集效應，不僅能吸引巨大的資金流，而且如果交易所做大，對相關的倉儲、物流等行業都有益。而且在很多交易所中，地方政府可能是以國有投資公司形式成為交易所股東。“沒有非常明確的主管部門，沒有相應的管理辦法，僅靠市場自律這類市場大部分不能交割，走勢跟現貨也沒什麼關係，漲跌就看大炒家資金量，市場不可能不出問題。”

　　“清理整頓各類交易場所，對規範整個市場、維護國家金融健康穩定是非常有好處的。” 中國黃金投資研究所所長、浙江大學經濟學院副教授景乃權認為。

　　不過，胡俞越卻認為，由於地方政府是設立交易所的推手之一，由此，此次整頓很可能受到地方政府的阻力。

　　一位接近商務部的人士昨日也向記者透露，目前各個部門建立交易所積極性較高，規範交易所的問題比較敏感，由此，清理能否起到效果，還要等待時間檢驗。

　　而就在國務院發佈《辦法》的同一天，經國務院批准的天津濱海新區金融創新交易所之一的天津文交所，已向專利主管部門提出專利申請，尋求用法律手段保護其“創新成果”，表明天津文交所這個藝術品股票“領頭羊”誓要將其藝術品份額化交易進行到底的態度。

　　“天津文交所已向專利主管部門提出有關‘藝術品份額化交易模式’的專利申請。”據天津文交所有關負責人表示。（記者 丁開艷 孟凡霞 蔣夢惟 張曉東）