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國務院發文要求清理整頓各類交易場所

發佈時間:2011年11月25日 07:53 | 進入復興論壇 | 來源:東方早報 | 手機看視頻


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  各地瘋狂炒作的交易所份額交易(即進行等額拆分後按份額享有的所有權公開上市交易),已被國務院嚴厲叫停。

  中國政府網昨日正式刊發了國務院日前發佈的《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(下稱《決定》),拉開了監管層對類證券交易所清理整頓工作的序幕。

  《決定》要求,除依法設立的證券交易所或者國務院批准的從事金融産品交易的交易場所外,任何交易場所均不得將任何權益拆分為均等份額公開發行,不得採取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易;不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易。

  北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越昨天告訴早報記者:“此次清理整頓由證監會&&,有關部門參加的‘清理整頓各類交易場所部際聯席會議’,證監會是證券期貨市場的監管機構,清理整頓的力度將會大不相同。”

  證監會&&清理整頓

  《決定》指出,目前有一些交易場所,未經批准違法開展證券期貨交易活動;有交易所存在嚴重投機和價格操縱行為;個別交易所發生管理人員侵吞客戶資金等問題。這些問題如果發展蔓延下去,極易引發系統性、區域性金融風險,甚至影響社會穩定,必須及早採取措施堅決予以糾正。

  據不完全統計,該類具有“金融創新”功能的交易所數量已超過300家。然而,由於缺乏統一的監管,這些交易所在實際運行中離設立初衷漸行漸遠,隨意制訂或修改交易規則等,不少最終淪為投機的工具和牟取暴利的機器。

  《決定》稱,從事保險、信貸、黃金等金融産品交易的交易場所,必須經國務院相關金融管理部門批准設立。除依法設立的交易所外,任何單位一律不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。任何投資者買入後賣出或者賣出後買入同一交易品種的時間間隔不得少於5個交易日;權益持有人累計不得超過200人。

  《決定》還要求,建立由證監會&&的“清理整頓各類交易場所部際聯席會議”制度,來統籌和協調清理違法證券期貨交易的工作。

  胡俞越昨表示,此次清理整頓各類交易所出現了四個新變化,一是過去由有關部委發佈的文件,此次由國務院發佈;二是過去只是“規範整頓”,此次卻是“清理整頓”;三是過去“商務部”&&,此次“證監會”&&;四是過去是針對大宗商品市場,此次包括産權交易、文化藝術品交易和大宗商品交易。

  胡俞越認為,清理整頓先要摸清家底。現在全國到底有多少家交易所,商務部説不清,證監會説不清,地方政府也説不清,有説300家、500家,也有説800家,連村辦交易所都出現了,都自稱是定價中心,800個定價中心那不是笑話嗎?此外,近年來地下炒金炒匯現象數不勝數,理應將炒金炒匯列入清理整頓交易場所對象。

  不過,胡俞越並不認為中遠期市場會就此被徹底終結。因為中遠期市場本質上屬於現貨市場,在中國經濟轉型期,借助於現代物流和電子商務,現貨市場組織方式和交易方式具有升級換代的需要。在全球化的進程中,中遠期市場的作用越來越大,範圍越來越廣。所以中遠期市場依然會繼續探索,繼續發展,讓大宗商品電子交易市場立足現貨、提升現貨、服務現貨、回歸現貨。

  多個交易所仍在違規交易

  從《決定》落款的時間來看,此文件于11月11日便已成形,但截至昨日,早報記者不完全查閱了二十余家交易所網站後發現,僅有少數交易所已針對《決定》作出了反應。

  漢唐藝術品交易所反應迅速,于11月22日起對所有交易品種進行停牌,漢唐藝術品交易所公告稱,交易所一直堅持確保單個品種(資産包)持有人累計不超200人,以非公開發行方式向會員發售藝術品份額的方式進行交易。本次調整主要集中在非集中競價、非持續交易方面進行完善。

  中國期酒交易所也決定從11月29日起取消低於100份的零星交易,所有交易的最低單位調整為一瓶,所有委託均需是一手或其整數倍。

  湖南文交所董事長陳克建則于本週(21日)公開表示,已經將發售的兩個産品全部清理完畢。這也是國內第一個對藝術品份額進行清理的交易所。該交易所的有關負責人表示,“在文交所發展的過程中,湖南文交所意識到藝術品證券化的道路走不通,所以較早開始轉變發展方向。”“未來湖南省文交所發展的方向將是文化産權、知識産權、文化資産的股權以及藝術品基金的管理等。”

  陜西藝術品交易所則于24日發佈關於“歷史重量”資産包中簽資金退款的聲明,稱11月22日9:50收到陜西省金融辦轉發的《決定》。對陜西藝術品交易所及本次中簽投資人會員來説,《決定》的上述規定屬於不可抗力因素,該因素致使本次中簽投資人會員所購買的“歷史重量”藝術品資産份額無法上市交易。為此,該所將退還本次中簽投資人所繳納的本金。

  不過,天津文交所、九歌藝術品交易所、昆明泛亞有色金屬交易所、天津貴金屬交易所等仍照常交易。

  曾因交易規則朝令夕改而受到業內廣泛質疑的天津文交所,本週遭遇了掛牌藝術品股票連跌四日的局面。到昨日收盤,除停盤的4隻藝術品股票外,17隻股票有15隻跌停。面對藝術品股票的大幅調整和監管層的整頓意見,該所卻在21日和24日先後公佈了系列藝術品將份額上市交易的公告。

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