“十二五”期間，國內“億噸煤炭俱樂部”成員有望增至12家，煤炭資源將愈加集中。

　　近日，中國煤炭工業協會發佈煤炭資源勘探、結構調整、煤礦建設、循環經濟等16個指導意見。協會稱，指導意見根據國家“十二五”規劃綱要、《煤炭工業發展“十二五”規劃》編制。

　　煤炭工業協會在《關於促進煤炭工業“十二五”結構調整的指導意見》中提出，到2015年，規模以上煤礦企業數量控制在4000家以內，形成12個億噸級、16個5000萬噸級特大型煤炭企業。煤礦數量控制在1萬處以內，建成安全高效煤礦600處，千萬噸礦井（露天）60處。

　　在煤炭産業結構上，形成以煤為主，煤電路港化和裝備製造、煤炭物流等相關産業聯營或一體化發展格局。有序發展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現代煤化工項目。

　　有業內人士認為，在國家能源“十二五”規劃，及煤炭“十二五”規劃出臺之前，煤炭工業協會作為社團組織發佈上述指導意見，其約束力和執行力略顯不足。

　　12個億噸級煤炭“大鱷”待産

　　煤炭協會“12個億噸級、16個5000萬噸級特大型煤炭企業”的設想，已經遠超國家能源局規劃。

　　去年11月，國家能源局組織召開全國煤炭工作會議，提出到2015年我國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業。

　　一位參與煤炭“十二五”規劃編制的人士稱，“上述目標與官方口徑並不一致。協會應是從行業研究角度提出發展目標，照顧到地方發展規劃。”

　　2010年，國內煤炭年産億噸的企業只有5家，分別為神華、中煤、大同、陜西煤化；5000萬噸以上煤礦企業10家，包括河南煤化、陜西潞安、內蒙古伊泰等，這些企業最有可能進入億噸之列。

　　本報記者不完全統計，晉、陜、蒙、寧等産煤大省均在“十二五”籌劃培育億噸級、千萬噸級煤炭“大鱷”。

　　其中，山西提出組建4個年生産能力億噸級企業、3個5000萬噸級以上大型煤炭企業集團；內蒙古計劃重組2個億噸級以上煤炭企業、9個5000萬噸級煤炭企業、19個千萬噸級以上煤炭企業。

　　山東已經組建山東能源集團有限公司，發展定位是億噸級煤炭集團；甘肅省規劃建設1個億噸級、3-4個千萬噸級大型煤炭企業集團；河南省計劃在“十二五”期間組建1到2個億噸級煤炭集團；陜西省內則陜西煤業化工集團煤炭産量已經過億噸。

　　僅上述六個省份，便集結10個億噸級煤炭大鱷。如果再加上神華、中煤兩個中央企業，到“十二五”末國內億噸級煤炭企業將超12個。

　　煤炭工業協會支持大型煤炭企業、大型現代化礦井建設；重點支持山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地建設。這些地區將成為未來國內煤炭主要來源。

　　煤炭整合應力避壟斷

　　國家安監總局研究中心史志斌告訴記者：“大集團、大型化是煤炭工業未來發展的方向。煤炭集中度將進一步提高。”

　　煤炭工業協會認為，國家應鼓勵煤炭企業實施跨地區、跨行業、跨所有制的重組整合，提高競爭能力。堅持政府推動與市場引導相結合，推

　　進小型煤礦兼併重組，大幅度減少辦礦主體。

　　大型煤炭基地內資源應優先向大型煤炭企業集團配置，優先核準大型現代化煤礦建設項目。支持大型企業集團跨行政區域聯合重組，提高抗風險能力。

　　煤炭工業協會在《關於加快推進大型現代化煤礦建設的指導意見》中建議，晉陜蒙寧地區鼓勵建設年産1000萬噸以上煤礦，東部地區鼓勵建設年産600萬噸以上煤礦，西南和中南地區鼓勵建設年産120萬噸以上煤礦。在條件適宜的地區鼓勵建設大型露天煤礦，在蒙、新地區鼓勵建設3000萬噸以上露天煤礦。

　　到2015年大型煤炭礦井産量比重達到60％以上；礦井煤炭資源綜合回收率達到50％以上，露天開採煤礦資源綜合回收率達到90%以上。

　　2010年底，全國年産120萬噸及以上大型煤礦661處，産量18.8億噸，佔全國的58％。其中千萬噸級煤礦40處，産量5.6億噸，佔全國的17％。