新華網北京１１月２２日電（記者　郭鑫　付航）深化土地制度改革釋放出積極的信號——對於剛剛在廣東佛山閉幕的２０１１年中國土地學會學術年會傳遞出的信息，此間專家普遍給出了這樣的評價。

　　在這個主題為“城鄉統籌發展與深化土地制度改革”的會議上，國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元在講話中強調，要不斷深化土地制度改革、實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，促進城鄉統籌發展。

　　他還表示：“總結各地的實踐經驗，抓緊完善現行法律和政策，為農村集體土地使用權流轉創造良好的法律和政策環境。凡有條件的地方，鼓勵集體土地股份制改革。”

　　記者從會議上了解到，近年來，在現有經濟制度框架下，中國採取土地利用規劃調控、土地利用年度計劃管控、土地整治重大項目實施、城鄉建設用地增減挂鉤試點、徵地制度改革試點、集體建設用地流轉試點等多項措施，積極推進城鄉土地利用結構優化和土地收益分配格局的調整，有效地推動了城鄉統籌發展。

　　但現行土地制度仍然有不少方面與經濟社會發展不相適應。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田在接受記者電話採訪時説，當前關於糧食安全、城鎮化、徵地方面的爭議依然不少，很多試點地區的土地制度改革經驗可以拿出來推廣。

　　“土地作為農民和農村最重要的資産，深化改革才能一方面解決突出的問題，一方面提升使用的效率。”鄭風田説。

　　國土資源部規劃院高級經濟師蔣仁開也認為，農村集體土地制度現在到了改革的時點。一方面，一些農村的耕地利用效率不高，大量青壯年涌入沿海地區打工，土地拋荒現象嚴重，在非農用土地這塊，一些老的村鎮企業搞不下去，土地荒廢；另一方面，中國大量的建設需要土地。因此，需要盤活農村的土地資源，對農村的集體土地制度進行改革。

　　王世元在講話中多次強調深化土地制度改革的意義。他説，深化土地制度改革、促進城鄉統籌發展，是中國工業化、城鎮化和農業現代化同步推進中亟待破解的重大課題，是破除城鄉二元結構、轉變土地利用方式的必由之路，也是落實以人為本、改善民生、促進社會和諧穩定的根本要求。