中廣網北京11月21日消息據經濟之聲《天下財經》報道，在昨天(20日)閉幕的2011年中國土地學會學術年會上，國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元表示，國土部門將鼓勵有條件的地方進行農村土地股份制改革。

　　這是城鎮化與農業現代化進程中的必然趨勢麼？怎樣讓市場發揮每一塊土地的作用？中國國際經濟交流中心專家馬慶斌做出獨家觀察。

　　馬慶斌：這是值得肯定的模式：一方面，30年來，通過統分結合的雙層經營模式，很大的釋放了農村的生産力；另一方面，隨著我國經濟社會的發展，過去30年，統分結合的雙層經營模式更多的強調“分”，這帶來了家庭經營碎片化的問題。

　　生産和經營是農戶和市場在較量，在這個過程中，很多農産品(價格)出現大幅波動，會出現谷賤傷農等一系列現象。非常小的農戶和瞬息萬變的市場進行競爭。農戶是弱勢群體，有必要儘快通過股份制加大農地流轉，實現所謂規模化。用公司這一對市場更加敏感的主體參與市場競爭。

　　從農村的建設用地來講，有個很有意思的現象。一方面，農民工進城沒有地方住，另一方面，農村出現大量空心村，很多房子被遺棄掉。城鄉分割的土地管理造成了大量土地資源的浪費。如果通過股份制把所謂閒置的(土地)整合起來，把農村的土地利用起來，通過流傳能夠有收益，這是很好的做法，值得推廣。

　　主持人：從東南沿海及蘇南地區的試點經驗看，還要警惕哪些問題？農村土地股份制改革必要條件又是什麼？

　　馬慶斌：最大的問題是兩條紅線。第一，吃飯是第一個問題，也就是糧食安全的問題。比如，18億畝耕地紅線不能輕易觸動。一定要避免先佔後補，應該先補後佔。這是最重要的問題。第二，農民利益是一條紅條。好的股份制度應該有利於農民的長期利益。比如，從土地上釋放出來的農業勞動力有沒有從事非農就業的機會。農民可能從農業脫離出來，但進不了非農就業的領域，卡在中間可能會出現三無農民——無業、無地，無保障。這是最可怕的。

　　主持人：怎樣避免在農村土地股份制改革中投機資本的進入問題？

　　馬慶斌：很多人認為，把農民留在地上就是對農民利益最大的保護。這是不對的。如果把農民留在地上，留在農村，他們永遠是窮的。只有通過減少農民，才能夠讓農民更加富裕。而且從長遠來看，從戰略上來看，只是讓農村人進入城市，但城市的資金和技術進不了農村，這是最可怕的。如果農業經營模式不改變，我國永遠是農業大國，不可能是農業強國。當然，這個過程中，可能會出現一些(不正常的現象)，但這恰恰是政府要發揮作用的地方。一開始就要推廣比較好的監督機制，包括土地使用或評估機制。這才是真正的對農民負責。