新華網北京１１月２２日電（記者羅沙、劉劼）國務院新聞辦２２日發佈的《中國應對氣候變化的政策與行動（２０１１）》白皮書説，“十一五”期間，中國加快轉變經濟發展方式，通過調整産業結構控制溫室氣體排放取得了顯著成效。

　　白皮書説，“十一五”期間，中國制定和發佈汽車、鋼鐵等十大重點産業調整和振興規劃，修訂《産業結構調整指導目錄》，出臺《關於抑制部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展的若干意見》。提高高耗能行業準入門檻，對固定資産投資項目進行節能評估和審查，加強傳統産業的技術改造和升級，促進企業兼併重組，調整出口退稅政策，對煤炭、部分有色金屬、鋼坯和化肥等産品徵收出口關稅，抑制高耗能、高排放和資源性産品出口。加快淘汰落後産能。

　　白皮書顯示，“十一五”期間，通過“上大壓小”，中國累計關停小火電機組７６８２萬千瓦，淘汰落後煉鋼産能７２００萬噸、煉鐵産能１．２億噸、水泥産能３．７億噸、焦炭産能１．０７億噸、造紙産能１１３０萬噸、玻璃産能４５００萬重量箱。電力行業３０萬千瓦以上火電機組佔火電裝機容量比重由２００５年的４７％上升到２０１０年的７１％，鋼鐵行業１０００立方米以上大型高爐煉鐵産能比重由４８％上升到６１％，電解鋁行業大型預焙槽産量比重由８０％提升到９０％以上。鋼鐵、水泥、有色、機械、汽車等重點行業的集中度明顯提高，重點行業能耗水平顯著降低。

　　同時，２００５年到２０１０年，中國火電供電煤耗由３７０克／千瓦時降到３３３克／千瓦時，下降１０％；噸鋼綜合能耗由６９４千克標準煤降到６０５千克標準煤，下降１２．８％；水泥綜合能耗下降２４．６％；乙烯綜合能耗下降１１．６％；合成氨綜合能耗下降１４．３％。

　　白皮書指出，“十一五”期間，中國制定併發布《關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》，明確了培育發展戰略性新興産業的總體思路、重點任務和政策措施。選擇戰略性新興産業重點領域，實施了若干重大工程，建設了一批重大項目。加快建設國家創新體系，實施知識創新工程和技術創新工程，加強重大技術攻關。啟動新興産業創投計劃，發起設立了２０只創業投資基金，支持節能環保、新能源等戰略性新興産業領域的創新企業成長。２０１０年中國高技術製造業的産值達到７．６萬億元人民幣，位居世界第二，比２００５年增長了一倍多。

　　此外，中國制定實施《關於加快發展服務業的若干意見》、《關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》等重要文件，大力推動生産性服務業和生活性服務業的發展。出臺《加快發展高技術服務業的指導意見》。２００５年至２０１０年，中國服務業增加值年均增長１１．９％，比國內生産總值年均增速高０．７個百分點，服務業增加值佔國內生産總值比重由４０．３％提高到４３％。