為了防範金融和社會風險，國務院將部署對各類交易場所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機制

　　日前，據新華社消息，中國證監會有關部門負責人于11月18日表示，近期將開展對各類交易場所的清理整頓工作。這場整頓風暴的背景之一，是近年來各類交易所在多個城市的風行。新華社報道稱，這些“涉及各類權益和大宗商品中遠期的各類交易場所，有的開展了具有證券期貨屬性的交易活動”。

　　對此，業內人士認為，此次證監會的表態對於統一監管，規範交易的組織機構以及交易行為，防控風險、保護投資者的利益都是有必要的。若要將清理整頓各類交易所落到實處，未來還需要出臺一系列配套措施來加以規範。

　　明確政策界限

　　近年來，中國各類交易所、尤其是有著衍生品性質的交易所數量可謂迎來了一次爆炸式增長。

　　數據顯示，全國目前有超過200家以“現貨中遠期平臺”、“現貨連續交易”為幌子的類期貨商品交易所，監管政策的界限較為模糊，也造就了一批産權交易所的“野蠻生長”，其中，尤以文化産權交易所為甚。據“2011中國藝術品收藏與投資高峰論壇”組委會監測統計，截至2011年6月30日，國內陸續開業的文化産權交易所（含藝術品交易平臺）已達18家，而正在籌備的文交所有6家，總數已達24家。

　　證監會有關部門負責人説，證券和期貨交易具有特殊的金融屬性和風險屬性，直接關係到經濟金融安全和社會穩定。中廣網援引上述負責人的話説，為了防範金融和社會風險，國務院將部署對各類交易場所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機制。

　　監管由來已久

　　事實上，早在今年4月，央行就開始對全國部分要素交易市場主要是地方各類交易所進行調研。此外，6月2日，中廣網引述經濟之聲《央廣財經觀察》報道稱，國務院辦公廳向國資委、證監會、商務部等部委下發了關於《進一步整頓産權交易所》的徵求意見稿，主要針對天津文交所、天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等産權交易所的違法違規行為，包括取消交易所內份額交易、交易所內股權交易、超兩百名股東上線等等。

　　彼時，即有業內人士分析，關於文交所等所謂的金融創新之舉，存在的問題不少，首當其衝是監管地帶比較模糊。此外，這類交易所往往推出過於草率，具體規則朝令夕改，經不起檢驗。

　　還需配套措施

　　日前，中國證監會相關負責人表示，將按照國務院規定的政策界限和工作機制，做出相關工作部署，協同有關方面做好對各類交易場所的清理整頓工作。對於下一步應該如何進行，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，“下一步可能還會有相配套的措施出臺。”趙錫軍表示，通過統一監管，規範運作後，一些符合條件的交易機構繼續做下去，不符合條件的便會被清理掉。

　　北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳歧認為，清理整頓各類交易場所，對規範整個市場非常有好處。實際上，目前正式批准的交易所有上海、深圳證券交易所、從事金融期貨的中金所、三家商品期貨交易所以及中關村和天津試點的三板市場，而其他的許多地方的交易所都是沒有正式批准的，如果需要建，就必須經過嚴格的批准程序來加以規範。

　　《國際金融報》 (2011-11-22 第05版)