■讓老百姓減負擔、得實惠，還需要明確“民生財政”考核的內容和標準，避免“民生是個筐，啥都往裏裝”

　　現在，每次聚會聊起稅負話題，身邊很多朋友都有怨言。

　　老百姓對“稅”有意見，其實是擔心自己繳了稅，卻沒有享受到對等的公共産品和公共服務，擔心民生領域的財政支出只是“肥”了少部分人。

　　你看，貧困縣的政府辦公大樓豪華氣派，可許多山裏的孩子仍在危房裏用“磚頭桌”上課；大城市夜晚燦如白晝，鄉下依然三天兩頭地斷電；一些政府部門公款出國、配新車“不差錢”，需要把錢補貼到戶、送到困難群眾手上就“哭窮”……人們自然憂慮：財政支出輪到基層百姓，會不會只是“喝點湯、聞點香”？

　　財政對於民生領域的投入連年增加，然而一些百姓並不領情，反而抱怨“為什麼陽光沒有照到我身上？”甚至覺得“陽光越亮，角落越冷”。

　　如何讓公共財政的民生支出公開、公正，給百姓的好處更多、更實在？

　　讓老百姓減負擔、得實惠，需要完善“民生財政”支出的體制機制。

　　2010年民生支出佔全國財政支出比例達2/3，某些省份這一比例高達80%—90%。然而在基層一些地方，部分政績工程、形象工程也被貼上了民生標簽，而老百姓亟需改善的民生問題卻沒得到解決。“民生是個筐，啥都往裏裝”的現象值得重視。

　　有些民生支出是“普惠式”的，比如城鄉免費義務教育、基本醫療制度。但事實上，“普惠”存在選擇性。比如在有些地方，參加新農保的60歲以上老人，子女繳費方能領取養老金。比如享受補貼的農機具被指定商店和機型。再如新農合報銷時“搭售”關係戶醫院的自製藥等等，老百姓意見很大。財政支出機制還需進一步公開透明，在制度設計、政策執行、監管落實上下功夫。

　　讓老百姓減負擔、得實惠，還需要明確“民生財政”考核的內容和標準。民生投入今年增了多少，明年又要增多少？對百姓而言，數字並無意義，他們要的是自身生活更實際、更直觀的改善。比如，目前居民的社會保障總體水平不高，可居民個人繳費比例卻不低。粗略計算，城市居民繳納的“三險一金”幾佔工資收入的20%。保障雖有所增加，但擠佔了即期消費，老百姓的“幸福感”未必提升。再如，2012年我國教育投入將達到GDP的4%。可是，教育投入力度這麼大，將給千家萬戶在教育方面帶來多少實惠？大學學費、住宿費能不能降一些？西部孩子的“小飯桌”能加幾頓肉？人們希望“答案”更具體。

　　因此，考核“民生財政”的績效，不能光看資金投入額度，要看民生改善程度，更要看老百姓對公共産品和公共服務的滿意度。以此為“民生財政”的標桿，讓百姓心裏有底，也給有關方面戴上了“緊箍咒”——你必須把錢投對地方，花出效果，溫暖民心。