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當地時間11月14日,德國總理默克爾所在的政黨基民盟在萊比錫召開為期兩天的會議,加快改革歐盟憲章條約以及督促各國實施財政緊縮計劃將是主要議題。外界預計,由於德法兩國此前為希臘“後事”做準備的傳聞讓投資者對歐元區前景不看好,默克爾想借本次會議給外界發出新信號,歐元區不會分裂,只有政治統一才能重拾信心。
擬明確懲罰機制
波恩大學政治學者Gerd Langguth稱,默克爾現在正想方設法爭取基民盟的支持。她此次的主張包括兩方面:其一,德國已因歐元而獲得極多益處,現在是時候出力救助歐元區了;其二,違反歐洲財政規定的成員國,一定會得到懲罰。
從上個月開始,德國就呼籲歐盟修改裏斯本條約。默克爾認為,設立一個應對金融危機的永久性機制才能解決當前的債務危機。比如,成員國必須無條件進行預算開支縮減,對不遵守條約的成員國如何懲處以及全名公投是否有效,這些措施都應該用法律明文來規定。默克爾還暗示,她希望在歐元區穩定性遭到威脅的極端情況下,歐盟能有權干預成員國的財政預算。如果一些成員國惡意違反財政紀律,德國主張進行嚴厲懲罰,懲罰措施必須寫入歐盟條約內。這意味著歐盟有權將成員國訴諸於歐洲法庭,宣佈該國的預算案無效等。
或引發政治危機
媒體報道稱,歐洲理事會主席范龍佩預計將在12月9日的新一輪歐盟峰會上公佈可能會修改的內容,其原定的目標是讓所有成員國在2013年中旬通過修正案。德國認為,鋻於歐元區當前遭遇的空前信心危機,修改議程必須提前,最好能在2012年年初批准改革方案。默克爾在會前説:“我認為這樣做很重要,我們想告訴投資者,歐盟和歐元區會團結一致,有步驟地解決危機。”
但是歐盟成員國中有不少國家反對修改歐盟憲法條約,它們擔心修改條約後會難以通過全民公投。部分國家還認為,即便不修改憲章,也可以對揮霍無度的成員國採取更嚴厲的處罰措施。
媒體報道稱,默克爾這是在“玩火”,如果這張牌出不好,她也可能會倒臺。雖然默克爾的大選期限在2013年,但從歐元區多位總理下臺的經歷可看出,歐元區國家的領導人隨時都面臨著政治危機。如果歐元區政治聯盟和財政政策不能統一,歐元區可能四分五裂,默克爾的仕途也不會一帆風順。
英國前首相布萊爾也表示,只有歐洲作為整體站在歐元背後,才能解決債務危機,他警告歐洲領導者稱,分裂歐元區將是一場“災難”。在親密盟友貝盧斯科尼辭職後,布萊爾稱,英國應該對加入歐元區保持開放態度。(本報記者 王麗穎)