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成交量萎縮,價格停漲乃至下降對照年初各地制訂的房地産調控目標,一些城市甚至包括房地産熱點城市,已經實現了目標。但從溫總理最近提出“價格下降到合理水平,促進房地産業健康發展”的要求來看,遠未到政策預期目標。此時此刻這種“半渡”局勢,如果受某些因素影響而鬆懈調控決心,反倒可能造成難以預估的被動。
比如,多地釋放“可售住宅存量創歷史新高”、“土地招拍挂流拍”等消息,一些輿論宣稱房價的拐點已經到來,某些專家頻頻質疑調控政策從以往的調控歷程來看,這是各利益方激烈博弈的表現,也是調控最容易夭折的艱難時刻。面對於眼下複雜而敏感的房地産市場,調控繼續深入,直至取得預期的成功,有賴於以下問題的解決。
首先是認識的問題。在中央堅定的決心面前,各地方制定了階段性的調控目標,為了實現房價漲幅不超過GDP以及人均可支配收入增幅,一些地方在限購之餘又限價,卻沒有更長遠的打算,沒有把房價真正降下來的決心。所以,在庫存的壓力下,在一些開發商的叫苦聲中,一些地方政府出現了對房企“擦邊球”行為“睜只眼、閉只眼”的放鬆態度,個別地方甚至主動虛化限購、限貸政策,為開發商“排憂解難”。
其次是目標明確的問題。中國幅員遼闊,各地經濟發展水平不完全一樣,房地産市場的成熟程度也不盡相同,對房地産調控,的確很難也不宜給出統一的量化指標。但具體到地方,在經歷了一段時間房價快速上漲之後,在收入分配改革尚未完全到位的情況下,如果依舊以GDP增幅或人均可支配收入漲幅為參照制訂目標,就會顯得太過曖昧。如果不能把目標具體化在房價下降上,住房消費市場很難自動向正常合理健康的方向轉化。
再有就是應對措施的問題。一方面是應對調控結果的措施。這包括,隨著調控的深入,如果一段時間出現土地流拍,原本依賴土地出讓金的地方欠債如何償還?房地産以及相關行業發展增速的放緩,帶來GDP指標的下降,如何應對?交易量萎縮,房價下跌,可能帶來的退房行為,如何應對?是限制降價還是積極引導?甚至退出房地産領域的民間流動的資金如何引導到經濟發展最需要的地方?這些都需要預先謀劃應對之策。另一方面是促進房地産健康發展的根本性舉措。中央調控房地産的最終目標,不是為了抑制房地産業的發展,相反是要促進其健康發展。因此,在調控之餘,相關主管部門以及各級政府,應該思考,怎樣健全符合中國現代化進程的住房制度以及健康的房地産業。(唐敏)