新官上任三把火。證監會新掌門人第一把火會燒向“提升上市公司對股東的回報”，受到投資者的關注。

　　A股市場盛産“鐵公雞”，也變成了上市公司的“提款機”，但“現金奶牛”的産量卻不高。在目前掛牌的2000余家上市公司中，每年能夠堅持分紅並且持續回報股東的少之又少。“重籌資輕回報”的股市劣根性，不僅表現在上市公司“圈錢”猛于虎上，同樣表現在其回報股東時的吝嗇上。

　　在回報股東問題上，證監會擬採取的四方面措施不乏亮點，比如要求上市公司完善分紅政策及其決策機制、將強化對上市公司利潤分配決策過程和執行情況的監管等，與原先的監管措施相比，均顯示出不小的進步。特別是要求首發公司在招股説明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃，並作為重大事項加以提示，提升分紅事項的透明度的舉措，更是吸引了市場的眼球。

　　上市公司的分紅，正呈現出一種離奇的景觀。那些純A股公司，有的數年、十幾年扮演著“鐵公雞”的角色，對投資者一毛不拔；有的則時而分紅，時而不分，是否分紅完全要看上市公司的臉色；有的分紅行為則表現出“暴漲暴跌”的特徵，甚至於某一年度的分紅會超過當年的凈利潤總額。相反，倒是那些A+H股公司，其歷年的分紅具有明顯的規律性，當年凈利潤在提取了公積金後，剩餘的按一定比例進行分紅，基本上“雷打不動”。於是乎，純A股公司投資者的分紅沒有保障，A+H股公司的投資者以及境外投資者的分紅反而有了保障，這顯然不正常。

　　之所以産生如此格局，與某些上市公司回報股東的意識淡漠有關，與當初招股説明書中是否作出了承諾分紅的事項有關，與境外市場分紅氛圍濃厚有關，當然也與境外市場的監管到位有關。

　　事實上，在要求上市公司回報股東問題上，監管部門也為此出臺了諸多的規章制度。如“國九條”要求重視資本市場的投資回報；《關於加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》要求上市公司應實施積極的利潤分配辦法；《上市公司證券發行管理辦法》中將上市公司的再融資與最近3年的現金分紅挂鉤等。但這些綱領性文件或規範性文件的出臺，並沒有從根本上解決A股市場“輕回報”的弊端。

　　打蛇就要打七寸。筆者以為，要使上市公司的分紅真正積極起來，除了證監會擬採取的四方面措施以及將上市公司的再融資與最近3年的現金分紅挂鉤外，還需要採取將上市公司的融資額與分紅額挂鉤的舉措。具體方法為，上市公司在首發融資後，規定其累計分紅總額須達到首發融資額的50%甚至更高的比例才具備再融資的資格。而對於已實施再融資的上市公司來講，從其再融資之日算起，其後的累計分紅總額同樣須達到相同的比例才符合再融資的條件，以此類推。

　　如此，不僅能提升上市公司回報股東的意識，使其分紅積極起來，更重要的在於能夠防範像銀行類上市公司等將股市當成自家“提款機”現象的頻頻發生。而且，上市公司的再融資行為也將不再多如“牛毛”，再融資行為對於市場抽血作用將大大緩解，對於中國資本市場的健康發展，對於中小投資者的利益保護，無疑都是大有裨益的。