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“IMF將會繼續支持所有成員國,正如80年代的拉美債務危機和90年代的亞洲金融危機,現在我們借貸的重點主要在歐洲,尤其是歐元區。”國際貨幣基金組織(IMF)總裁克裏斯蒂娜 拉加德女士在11月10日于北京舉行的新聞發佈會上回答《第一財經日報》記者提問時表示。
隨著意大利國債收益率突破7%的警戒線,歐元區債務危機不斷升級,IMF在危機中正扮演著越來越重要的角色。這也讓拉加德作為IMF總裁後在華的首次新聞發佈會幾乎成了一場“歐債問答會”。
不過,對於中國等新興市場經濟體該如何向歐洲伸出援手的問題,拉加德並不願越俎代庖。在她看來,無論以何種方式,最終中國仍將自己作出決定。但拉加德透露,多數新興市場已經表明,即使在IMF增資也不應該僅僅針對歐元區,而應該面向所有IMF成員國。
IMF準備好繼續支持歐元區
在過去兩年的歐洲債務危機中,政治的複雜性讓歐洲難以發揮有效解決危機的領導力。尤其在過去數月內,不少經濟學家和領導人都認為IMF應該在領導歐洲走出債務危機的過程中扮演一個“指揮者”的角色。IMF是否願意並有能力扮演這一角色?
在回答《第一財經日報》記者上述提問時,拉加德首先強調了IMF通常所做的三件事:監督、借貸和技術支持。與此同時,在歐元區,“IMF被呼籲共同參與了一些歐元區的融資支持計劃,即葡萄牙、愛爾蘭和希臘。但歐元區一些成員國有些不太情願讓IMF參與共同融資。”
拉加德指出,IMF一直以來都有著這樣的經驗:“到一個國家,開始對話,評估情況,提供建議,然後制定出一項有關融資的計劃”。她表示,IMF目前正在對20%左右的歐洲國家這麼做,除了上述三個歐元區國家,也不乏一些歐元區之外的歐洲國家。
“最近,我們還被要求在監督使命的基礎上更深入一步,為意大利提供加強的、加速的、定期的、公佈的報告。”拉加德説。
因此,在拉加德看來,IMF傳統意義上的職責,其中至少有兩項已經在歐洲得到了廣泛使用,尤其是在歐元區。
“IMF將會繼續支持所有成員國,正如80年代的拉美債務危機和90年代的亞洲金融危機,現在我們借貸的重點主要在歐洲,尤其是歐元區。我們準備好了扮演成員國所預期的角色,基於我們的專業能力和規則。”拉加德對本報記者表示。
但拉加德指出,IMF不會做隨機、臨時性的工作,而是有自己的原則,有條件性的。她強調,IMF不會照本宣科,不會對所有國家一刀切,而是會考慮各個國家的具體情況,但會“在被要求的情況下盡力而為”。
中國應自己決定如何援助歐洲
隨著歐債危機不斷升級,新興市場國家,尤其是中國,在不同場合相繼表達了對歐元區“伸出援手”的意願。然而,由於歐債危機不確定性加劇,新興市場國家該如何在符合自身利益的前提下援助歐洲,成為一個備受關注的問題。
不久之前,歐元區紓困基金“歐洲金融穩定工具”(EFSF)負責人克勞斯 雷格林(Klaus Regling)就趕往北京,試圖爭取中國的援助。
中國應該在歐債危機中發揮怎樣的作用?
拉加德在新聞發佈會上對本報記者指出:“中國是IMF的一個關鍵合夥人。”她指出,在IMF最近的改革之後,中國正“扮演著更大的角色併發出更響亮的聲音”。
拉加德表示,歐元區債務危機對全球其他國家而言都有影響,尤其是那些更加依賴於出口的國家。在與中國領導人和商界領袖談話後,她發現中國對於歐元區當前的危機表現出“強烈的關切”,“不僅是好奇,更是真正的關切。”
對於中國具體將如何幫助歐洲,拉加德則不予置評。她強調:“每個成員國應該自己決定怎樣用他們的錢。而成員國投入到IMF的資金,也仍然是他們自己的錢。這筆錢可以由IMF來管理,用於借貸、用於支持各種計劃,但最終還是這個國家自己的儲備。因此,如果這個國家願意以雙邊貸款或增加出資額等方式來,那我們當然歡迎。”
新興國家的援助不會僅針對歐洲
值得注意的是,拉加德指出,新興市場經濟體明確表態,即使在IMF增資也不應該僅僅用於歐元區,而應該面向所有IMF成員國。
“我需要説明的一點是,那些表示過願意在IMF增加資金的多數新興市場經濟體以及他們的領導人們,已經明確表態,這筆資金不應該僅僅具體針對歐元區,而應該被用於增加IMF的資源來對所有成員國的需求做出反應。”
拉加德指出,例如對於那些中等收入國家,那些並沒有直接陷入危機的“旁觀者”國家,在受到外部衝擊的時候也應該有獲得資金的權利。
在這種情況下,應這些國家的要求,IMF正在制定一項新的金融工具——預防性、流動性支援機制(Precautionary and Liquidity Line)。而正是基於這一點,不少新興市場國家表示願意加入到加強IMF實力的進程中來。