11月9日，國家發改委宣佈，正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題——這是2008年《反壟斷法》生效以來查處的第一起涉及央企的反壟斷案件。

　　在業界看來，國家發改委此次以反價格壟斷之名拿通信行業的兩大巨頭開刀，實際上折射了國家發改委在價格監管工作方向的轉舵：從過去價格監管向反價格壟斷升級。

　　反價格壟斷提速

　　事實上，國家發改委反價格壟斷工作今年早已悄悄提速。最重要的變化是今年年中，國家發改委價格監督檢查司更名為價格監督檢查與反壟斷局。也可以説，此次中國電信和中國聯通的反壟斷調查案是這個新部門公開查辦的第一起案件。

　　據了解，該局將設三個專門從事反價格壟斷的處室。

　　目前，除國家發改委價格監督檢查與反壟斷局外，中國另兩家反壟斷執法機構分別為商務部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局。

　　三家機構的主要職責各有不同：國家發改委負責依法查處價格壟斷行為;商務部負責經營者集中行為的反壟斷審查;國家工商總局則負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法(價格壟斷協議除外)等方面工作。

　　除了設立新部門外，今年年初國家發改委專門下發文件，要求各地發改委和價格主管部門“做好當前和今後一個時期反價格壟斷工作”。

　　這份文件把反價格壟斷工作定義為“轉變價格主管部門職能和工作方式的重要內容”。文件還特別要求地方發改委建立負責反價格壟斷工作的內部職能機構，省級價格主管部門要在2011年設立專門的反價格壟斷機構。目前已有廣東等地的省發改委設立了反價格壟斷機構。

　　此外，國家發改委還要求各地建立省級反價格壟斷人才庫，招募招收和選派具有法學、經濟學專業背景及相關專業知識，具備一定英語水平的執法人員，從事反價格壟斷工作。

　　每年或將有一個重點行業被調查

　　11月9日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青在介紹情況時説，對中國電信和中國聯通的反價格壟斷調查源於舉報。據了解，按照國家發改委的部署，價格主管部門今後一段時期將大力開展反價格壟斷的執法工作，其中首要的工作就是拓寬案件線索來源渠道，包括鼓勵消費者和經營者舉報價格壟斷行為，並善於利用媒體報道的線索。

　　在國家發改委今年初下發的工作方案中，還提到每年將選擇一個重點行業開展有針對性的反價格壟斷調查，預防和制止價格壟斷行為，同時建立健全不同行業經營方式、經營特點、價格變化等信息採集制度，及時發現和制止價格壟斷行為。

　　此外，國家發改委還要求地方發改委建立和行業協會的溝通機制，預防和制止行業協會組織本行業經營者達成價格壟斷協議等壟斷行為。