編者按：歐債危機解決前途未卜，美國經濟形勢難言明朗，此背景下，中國經濟能否平穩著陸轉型，更受各方高度關注。中國網財經中心即日起推出“財經政策觀察”系列文章，通過梳理近期中央領導人動態與講話，為您提供審視年底前經濟政策走向的新視角。

　　中國國務院總理溫家寶近日在部署經濟工作時作出“適時適度預調微調”的政策表態。此表態既體現今後一段時期政策基調仍將以穩為主，同時也蘊涵主動調控的信號。此間媒體梳理中央調控政策手段，財稅政策將有可能成為下階段積極發力的重點。

　　財政收入充裕 為結構性減稅提供環境

　　財政部數據顯示，前三季度累計，全國財政收入81,663.34億元，同比增長29.5%；而同期的全國稅收增速也高達29%以上。

　　在財政增收的背景下，政府減少部分稅費，減輕企業負擔，能增強企業活力，應對可能出現的經濟增速放緩，並將促進現代服務業整體發展，還能增加居民實際收入水平，增強其抗通脹的能力。

　　中央財經大學財政係教授曾康華在接受此間媒體採訪時表示，中國正在進入新一輪結構性稅制調整的時期，由於現在財政收入很充裕，為完善稅制提供了良好的宏觀環境。政府出臺多項結構性減稅措施，但都不會令中國稅收的增速受到根本影響。

　　增值稅“擴圍”改革試點適時啟動

　　在近期國務院出臺的一系列政策中，值得一提的是開啟增值稅“擴圍”改革試點，即在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前徵收營業稅的行業改為徵收增值稅，並在17%、13%兩檔稅率的基礎上，新增11%與6%兩檔低稅率。

　　香港媒體評論稱，此次改革時機的選擇，充分體現出將財稅改革與宏觀調控結合的思路。增值稅擴圍，有利於避免重復徵稅，既符合稅制改革的客觀要求，又能夠在一定程度上促進現代服務業的發展。

　　財政支出投入于重大民生事項力度或加大

　　香港文匯報近日刊載文章認為，中國下一階段財政政策模式很可能採取多項、小步、漸進的系列措施，以增值稅擴圍、大幅提高增值稅與營業稅起徵點等結構性減稅為重點，主動充實內生性增長動力，釋放中國經濟的潛在動能。

　　以減稅為手段的擴張性財政政策，其負面效果遠小于寬鬆的貨幣政策。應對可能出現的經濟放緩，可更多地發揮財政政策的作用，不能依靠大量上項目、大量發貨幣的刺激計劃，而是要減少部分稅費，減輕企業負擔，此舉不僅有擴張之意，還兼具結構調整作用，且無放寬貨幣政策的負面效果。

　　該報分析稱，財政政策“積極”的趨向，在今年第四季度很可能繼續保持，財政支出投入于重大民生事項的力度也有可能進一步加大。（記者 藍宇）