“中國製造”外貿環境仍充滿險情

　　本報記者 羅 蘭

　　飽受歐盟反傾銷制裁之苦的中國製鞋企業，最近迎來了勝訴的曙光。10月28日，世界貿易組織發佈專家組報告，認定歐盟對中國産皮鞋徵收反傾銷稅的做法違反世貿組織規則。

　　長期遭遇不公平待遇

　　性價比較好的中國鞋早就成為歐盟有些國家，特別是意大利、西班牙等製鞋大國的“眼中釘”。2005年7月，歐盟開始對中國産皮鞋進行反傾銷調查，2006年10月5日裁決對中國産皮鞋徵收16.5%的反傾銷稅，期限2年。當時，受到反傾銷影響的中國企業多達1000多家。到2008年10月，歐盟在反傾銷措施期滿之際，又發起期終復審，並於2009年12月22日決定將反傾銷措施延長15個月。

　　中國企業多次與歐盟交涉，在無果的情況下，于2010年2月將歐盟告上世貿組織。世貿組織5月設立專家組展開調查，經調查認為，歐盟的《反傾銷基本條例》相關規定違反了國際貿易規則，而歐盟反傾銷機關在調查中使用的條款更是錯誤的。

　　商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方歡迎專家組做出上述裁決。中方敦促歐方尊重世貿組織裁決，儘快取消與世貿組織規則不符的立法和歧視性做法，公平對待中國出口企業，維護中歐正常貿易活動。

　　商務部研究院副研究員梅新育認為，這標誌著中國在加入世貿組織10年後，開始能夠通過世貿組織的渠道來糾正其他主要貿易夥伴對中國不合理的貿易規則，這是一個非常重大的進步。

　　中國在歐洲話語權增加了

　　此番勝利背後是中國鞋企4年多的辛酸和巨大損失。來自中國皮革工業協會的統計顯示，此前的反傾銷稅導致中國輸歐皮面鞋産量降低20%。由於向歐盟出口減少約4000萬雙鞋，造成中國約2萬名工人失業。“歐盟對華皮鞋産品反傾銷應對聯盟”發起人、廣州創信鞋業董事長吳振昌表示，今年4月該案件結案後，耐克等客戶開始向企業增加歐盟市場的訂單。

　　對於勝訴的原因，對外經濟貿易大學國際經貿學院副院長蔣先玲對本報記者説，這得益於國內和國際兩方面。從國內看，是製鞋企業聯盟起了作用，也説明中國在歐洲的話語權增加了。從國際看，是歐洲人在經過歐債危機後，開始意識到自己過去一味利用價格管制排擠其他國家的發展模式是有問題的。他們通過這兩年，特別是2008年金融危機以來，看到中國承擔了一個大國應該承擔的責任，看到了中國市場經濟改革取得的成效，同時也看到了中國幫助他們渡過經濟危機的重要性，所以，他們開始考慮中國人的情感。

　　對外經濟貿易大學能源經濟研究中心常務秘書長王煒瀚在接受本報記者採訪時指出，專家組裁定中國勝訴的依據是歐盟適用的《反傾銷基本條例》第9(5)條違反了世貿組織有關反傾銷調查應針對每個出口商單獨計算稅率的基本規則。這樣，針對“非市場經濟”出口商適用“單一稅率待遇”的做法至少在事實上演變成為了針對特定國家進行報復性懲罰的方式。由於中國的“非市場經濟地位”，歐盟針對中國的此類做法已經不是首次，導致了中國企業長期遭受不公正待遇。

　　外部環境依然不樂觀

　　業內人士指出，不能對暫時的勝利盲目樂觀，目前中國還沒有取得歐盟認可的“市場經濟地位”，未來“中國製造”的外部貿易環境仍然充滿險情。中國皮革協會副理事長、奧康鞋業董事長王振滔告誡鞋業同行，反傾銷稅的取消對中國出口企業是一種“減負”，但不應該盲目樂觀，要著眼于中國鞋業的未來。要自立自強，提高産品研發和品牌附加值，開闢多元市場。

　　如何預防今後可能發生的反傾銷制裁？王煒瀚認為，中國鞋企的訴求獲得WTO機構的支持更提示企業，要積極利用、善於利用WTO規則維護自己的合法權益。中國政府相關部門應推動中國儘早獲得“市場經濟地位”，以減輕中國企業在海外市場遭遇的困境。

　　蔣先玲建議，宏觀上，國家應該進一步加大市場經濟改革力度，深化經濟體制改革；企業要擺脫價格戰這一下下策，要提升産品附加值，提高技術含量，走品牌化戰略的道路。微觀方面，企業要加強聯盟，行業協會要團結。