扶植中小企業的金融、財政政策加速出臺，或能緩解迫人形勢。如何避免政策應急化、碎片化，如何尊重市場、統籌協調發展，則需深化相關制度改革

　　溫州不靖，鄂市多傷，中小企業困局，民間金融恐慌，頗有燎原之勢的局部經濟和金融動蕩，促成“國九條”快速出臺，再次凸顯中央政府的應急處理能力。

　　《財經》記者跟蹤調查發現：溫州等地的受訪企業主普遍認為，“國九條”最大的作用是提振了企業的信心。但他們同時表示，如果不馬上出臺切實可行的實施細則，處於困境中的企業的信心是不可持久的。

　　而溫州等地的政府官員們也普遍認為，種種金融和經濟局部動蕩並非突發的表面之傷，而因深層肌理之疾。因此，“救市”或可緩解危局，但並非長治發展之道，為已然成勢的民間資本尋找出路，讓市場回歸其正常生長，方可避免民間借貸危機的週期性爆發。

　　這一方面需要國家加大金融改革力度，扶正常態民間借貸以令其陽光化、規範化，另一方面更亟須各級政府採取紮實長遠舉措助推中小企業實現産業轉型，其尤為重要者當是迅速落實新老三十六條，使民間資本重歸實業正途，促市場主體取捨風險收益。

　　不謀全局者，不足以謀一隅。正視中小企業面臨的現實困難，考慮市場經濟需要的健康發展，均需打破部門畛域，完善頂層設計，以收分進合擊之功效，而避免扶持中小企業的各項政策再度陷入行政化、應急化、碎片化的窠臼。

　　——編者

　　10月17日中午，開了一上午會議之後，工信部中小企業司司長鄭昕聲音有些疲憊。

　　午飯後，他馬上要去國務院辦公廳討論中小企業的扶助工作。如果沒有意外，晚上他還要照例加班到九點左右。而就在三四天前，他再次陪同部裏領導赴溫州調研中小企業的融資難和民間借貸違約情況。

　　類似工作狀態，已經成為近半年來鄭昕所在的中小企業司20多名工作人員的常態。這種在中央部委中少有的工作強度，源於今年以來日趨嚴峻的中小企業生存形勢，由此引發的局部經濟和社會不穩，在近期引起決策層和社會輿論高度關注。

　　近兩個月，因“高利貸”和“人人貸”等民間借貸資金鏈條斷裂，溫州以及後續的鄂爾多斯等地在短時間內集中出現民企老闆跑路、跳樓、企業職工上街抗議等突發事件，企業停工造成的局部失業情況也日益嚴重，且大有愈演愈烈並向其他省市擴散之勢。

　　種種不妙苗頭，逼迫決策行動。10月3日至4日，國務院總理溫家寶分赴浙江紹興、溫州考察中小企業生産經營、小額貸款公司和民間信貸等情況，發改委、財政部、央行、工信部、人社部、銀監會等相關部委一把手隨同考察。

　　在此之前，為了摸清溫州中小企業困局特別是民間借貸的真實情況，國務院辦公廳一局在溫州進行了為期一週的“暗訪”。

　　在調研中，溫家寶就中小企業當前的困難和問題開出了四味政策藥方：落實並完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策、支持專為小微企業提供服務的金融機構、加大財稅政策對小微企業的支持力度、切實防範金融風險等。

　　在外界看來，決策層如此密集調研，自然會有應急對策出臺。讓很多溫州當地受訪者也感到意外的是，僅僅八天之後，國務院常務會議就迅速通過了被稱為“國九條”的九項支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，足見形勢嚴峻，亦顯決策層救急之切。

　　不過，這場以拯救中小企業生存危機為重點的政策密集行動，會否成為新一輪相關改革加快的催化劑，接受《財經》採訪的觀察人士並不樂觀。