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石建勳:證監會換領導更要換思想

發佈時間:2011年11月01日 08:52 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報


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  學者型的郭樹清主席上任了,是延續股市大擴容、高速發展的思路,還是把保護中小投資者根本利益放在首位,人們拭目以待。從中國股市目前的現狀看,新一屆證監會仍面對五大老問題:

  第一,要解決好為什麼人服務的問題。保護好中小投資者根本利益應該是中國股市監管的出發點和落腳點。從中國的實踐來看,什麼時候廣大中小投資者得到尊重和保護,什麼時候中小投資者積極的參與股市,中國股市就發展較快;反之,什麼時候廣大中小投資者的根本利益被侵害、被漠視,投資者損失慘重、股市投資功能缺失,投資者遠離股市,股市就陷入長期低迷。

  第二,要正確處理好股市快速發展與科學發展之間關係。對長期低迷的中國股市來説,當前要切實貫徹落實好科學發展觀,正確處理好市場快速發展與科學發展之間關係、正確處理好企業融資與回報投資者之間關係、正確處理好市場發展與維護社會和諧穩定之間關係。股市發展不能單純追求規模與速度,更不能以犧牲中小投資者利益為代價。美國“佔領華爾街”運動也為中國股市鯨吞中小投資者財富,擴大貧富差距的制度缺陷敲響了警鐘。

  第三,要正確定位股市的投資和融資功能。長期以來,我們顛倒了投資、融資功能的因果關係,過分強調股市的融資功能,輕視或者説忽略了股市投資功能的培育。主要表現在對投資者權益考慮不週和保護不力,表現在對侵犯中小投資者利益的黑莊、大機構和不負責任的上市公司的監管打擊不力,而中小投資者往往成為被指責和被教育的對象,其結果是,投資者損失慘重,信心和熱情一次又一次地被傷害,長此以往,遠離股市就會成為他們必然的選擇。

  第四,要解決偽市場化問題。市場化是中國股市發展的方向,但是廣大投資者之所以反感目前中國股市裏的一些所謂的市場化,沒有別的原因,就因為我們股市裏現行的一些所謂市場化都是一種偽市場化的緣故,是借市場化之名來行損害投資者特別是中小投資者利益之實。市場化不能成為監管者推卸責任、利益集團打劫中小投資者的藉口和遮羞布,更不應成為培育金融寡頭的溫床。從目前新股發行制度來講,本身就不是市場化發行而是發審委審批制,卻只讓定價、圈錢規模和發行速度市場化,在一個非市場化的市場來講市場化,這本身就是“偽市場化”。

  第五,要減緩股市國際化步伐。國際板是股市國際化的重要內容,但國際化不僅僅是吸引幾個國外公司在國內掛牌上市的形象工程,也不應是完成階段性任務的政績工程,國際化的範圍、程度、步驟要與中國股市的承受能力、風險控制能力和監管能力相適應,不能為了國際化而國際化,在國際化的過程中要注意保護中國投資者的根本利益,控制好國際化的市場風險,避免國際金融寡頭對中國財富的掠奪。

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