央行就預付卡管理辦法向公眾徵意見

　　央行上午發佈的《支付機構預付卡業務管理辦法(徵求意見稿)》規定，購卡人購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元(含)以上時，應使用實名。發卡機構應當識別購卡人身份，登記身份基本信息，核對有效身份證件，並留存有效身份證件的複印件或影印件。

　　徵求意見稿規定，單張記名預付卡資金限額為5000元，單張不記名預付卡資金限額為1000元；用於小額快速支付領域的電子現金、電子錢包類芯片預付卡資金限額為1000元；具有向發卡機構為客戶開立的網絡實名個人支付賬戶充值功能的充值卡資金限額為100元。

　　記名預付卡可挂失，可贖回，不得設置有效期。不記名預付卡不能挂失，可設置有效期，有效期不少於3年。用於小額快速支付領域的電子現金、電子錢包類芯片預付卡可不挂失，可設置不少於3年的有效期。

　　徵求意見稿要求預付卡嚴禁以下充值行為：記名預付卡向不記名預付卡充值；不同發卡機構發行的預付卡之間相互充值；充值卡以外的預付卡向網絡支付賬戶充值；預付卡向銀行賬戶充值、轉賬；預付卡和單用途預付卡之間互相充值；電話卡、移動充值卡、公交卡、遊戲點卡向預付卡充值。

　　一份最新的“2011年中國預付費卡行業研究報告”顯示，2010年底中國第三方支付企業發行的多用途預付卡市場規模為965億元，預計2013年底超過3000億元。 D051

　　新聞解讀

　　超市卡美容卡不在管理範圍

　　目前市場流通的預付卡有兩種：一類是由第三方機構與眾多商家簽訂協議發行的跨行業消費預付卡，可在眾多聯盟商戶刷卡消費，主要包括資和信商通卡、福卡等；另一類則是由企業通過購買、委託等方式獲得制卡技術併發售儲值卡，但卡只能在本企業內消費使用，大部分由商場、餐飲企業、美容美發企業等發行的消費儲值卡都屬於這一類。

　　上海銀商資訊總經理弋濤表示，辦法主要針對的是通用預付卡。辦法稱，預付卡是指以營利為目的發行的、在發行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括採取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發行的預付卡。而一般超市、美容美發店發行的卡只能在發行機構消費，所以並不在辦法管理之列。

　　而電子錢包大致分兩大類：由行業卡演變而成的行業電子錢包和銀行發行的通用電子錢包。像公交一卡通是行業卡最發達的領域。

　　根據國務院5月下旬下發的《關於規範商業預付卡管理的意見》，上述兩類預付卡分別由央行與商務部區別監管：類似于資和信、福卡、中銀通這樣多處使用的預付卡由央行監管，而像健身、美容、超市會員卡則由商務部門&&監管。而由商務部監管的有關《單用途商業預付卡管理辦法》和《單用途商業預付卡發行和服務規範》目前還沒出臺。(記者熊焱)