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自人力資源和社會保障部與央行宣佈啟動社保金融IC卡推廣工作以來,“一卡多用,全國通用”的社保金融IC卡因涉及面廣,與百姓生活息息相關而備受關注。
近幾年來銀行卡犯罪事件頻發,匯集了個人醫療、社保、公積金、銀行賬戶等信息的社保金融IC卡如何保證安全使用?一張金融IC卡的成本很高,加上結算系統及終端的改造和升級,這筆龐大的費用由誰埋單?當前銀行卡收費名目繁多,再持有金融IC卡,會不會增加一些收費項目,增加消費者負擔?
目前,大多數人持有的銀行卡為磁條卡。由於磁條卡技術簡單,磁條信息易被複製,偽造磁條卡、盜用磁條信息的案件頻繁發生,給持卡人、發卡機構造成鉅額損失。金融IC卡是以芯片作為介質的銀行卡,可以存儲密鑰、數字證書、指紋等信息,其工作原理類似于微型計算機,具有更高的安全性。早在上世紀90年代初,金融IC卡開始在歐洲地區推廣,截至2010年底,已有五六十個國家和地區推廣金融IC卡應用,全球活躍的金融IC卡超過10億張。實踐表明,推廣使用IC卡後,偽卡欺詐率大幅度下降,銀行卡的安全性大大提高。
大規模推廣金融IC卡,必然會帶來大量投入。目前,一張金融IC卡的造價在25元左右,比磁條卡的成本高出不少,加上清算系統及POS機的改造升級,有人測算,金融IC卡全面推廣的成本超過1000億元。
但也要看到,近年來商業銀行整體盈利能力大大增強,今年上半年16家上市銀行共實現利潤4600多億元,而金融IC卡推廣是一個漸進過程,在若干年中分攤成本是完全可行的。同時,IT行業遵循摩爾定律,生産、採購規模擴大將帶動産品價格下降。比如説,磁條卡批量採購價從2000年每張5元已降到每張1元,POS機批量採購價也從1995年每台1萬多元下降到每台1500元。此外,成本高低是相對於應用價值而言的。金融IC卡的高安全性和多應用加載能力,能為持卡人帶來更多的應用附加值,最終會讓消費者、商業銀行都覺得物有所值。
目前在支付領域,“一事一卡,一人多卡”的現象比較普遍。由於發卡主體多樣、技術標準不一、不能全國聯網統一清算、賬戶資金管理不規範,不僅給持卡人攜帶和使用造成不便,而且卡內沉澱資金游離于金融監管體系之外,存在很多潛在風險。金融IC卡廣泛推廣後,將使支付更加方便、快捷、安全。比如,在浙江寧波市,民政、勞動、醫療衛生、公積金、公安、工商、稅務、教育等政府服務項目,和交通、公用事業和其他小額支付等商業服務項目,已整合於一張金融IC卡;在湖南長沙市,市民持金融IC卡可廣泛用於租車、超市、餐飲、醫院等領域,還實現移動支付,有效滿足了廣大群眾多樣化的支付需求。