“所謂‘藏匯於民’並不是老百姓把外匯藏到自己手裏，而是他們自行決定運用包括投資等機會”

　　——周小川

　　10月24日，中國央行行長周小川公開表示，中國將放鬆對居民使用外匯的限制，因中國國際收支更趨平衡。對此，上海社科院金融研究中心副主任潘正彥在接受《國際金融報》記者採訪時表示：“放鬆對居民使用外匯的限制，意味著中國外匯改革的進一步推進，體現了央行對目前外匯儲備量以及未來發展的擔憂。目前是放鬆居民使用外匯管制的好時機。”

　　潘正彥解釋稱，一方面，各界對於“藏匯於民”的呼聲愈來愈高，而且目前不少居民個人的資産量非常大，有能力進行外匯投資。另一方面，中國的外匯儲備規模已經過了臨界點，不需要再增加外匯，政府目前也有將用匯權力歸還給企業及個人的意願。

　　儘管，近年來中國政府一直在極力鼓勵增加進口，從而縮小中國的貿易順差規模，但是不少市場分析人士認為2011年中國的貿易順差仍將超過1000億美元。潘正彥表示：“外匯過於集中于央行並由國家統一進行對外投資，在起初的確能起到避免風險的效果，但是隨著國際國內環境轉變，國家統一對外投資的風險已越來越大，目前更適合由個人和企業進行分散投資。”

　　目前，中國居民在使用外匯方面受制較多，一是每人每年的購匯額度固定，如美元只有5萬美元，而現在越來越多的中國人每年在海外的消費額度遠遠不止5萬美元。而個人的境外投資則完全不被允許，只能通過金融機構的QDII等産品進行投資。

　　“未來個人的購匯規模勢必會更大，不過這一改革的推進也肯定會有一些前提條件，如購買大量外匯的個人必須有明確的投資方向等。”潘正彥進而指出，“其實除了居民個人，央行也可以相應放鬆金融機構對外投資的額度，同時增加允許對外投資的企業類型。”

　　不過，外匯管理局指出，目前“藏匯於民”的障礙不在於政策，而在於涉匯主體的持匯意願。由於人民幣存在升值預期、國內外匯差利差等因素，企業和個人結匯意願較為強烈，普遍不願意持有和保留外匯。

　　對此，潘正彥表示，這一情況的確是存在的，主要是外匯持有主體和使用主體之間存在結構上的差異。“往往進出口企業只專注于貿易，很少會考慮境外投資，因此這些企業的結匯意願比較強。而希望進行海外投資的企業又較難拿到大規模的外匯。因此，結匯需求和用匯需求之間需要進行調節。”