山西：如何擺脫“一煤獨大”_經濟臺

　　山西：如何擺脫“一煤獨大”

　　——國內知名專家為山西轉型發展把脈開方

　　10月16日，光明日報與中共山西省委宣傳部、山西省政府決策諮詢委員會在京聯合舉辦“資源型地區轉型發展”專題研討會。光明日報趙洪波攝

寧吉喆（國務院研究室副主任）

　　資源型地區轉型是一個世界性難題。作為國內典型的資源型省份，山西是國務院批准設立的“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，其經濟轉型發展的探索實踐備受各界關注。

　　9月27日，光明日報《光明調查》專刊在“貫徹群眾路線高端調研”專欄發表了中共山西省委書記袁純清同志應邀撰寫的《走出資源型地區科學發展的新路子——關於山西轉型發展的調研與思考》，在社會上産生很大反響。10月16日，光明日報與中共山西省委宣傳部、山西省政府決策諮詢委員會在京聯合舉辦“資源型地區轉型發展”專題研討會，邀請相關領域的知名專家，對破解資源型地區轉型難題、進一步推進山西的科學發展出謀劃策。來自國務院研究室、國務院發展研究中心、國務院參事室、國家發改委、環保部、中科院、中國社科院等單位的專家學者濟濟一堂，提出了一系列高質量的諮詢建議。

　　從長從深謀轉型

　　作為國家能源基地，山西省為全國經濟社會發展作出了巨大貢獻。同時，高強度的資源開發，造成了支柱産業單一、安全事故頻發、水資源緊缺、環境污染嚴重、區域形象惡化等嚴重後果，陷入了“因煤而興、因煤而困”的“資源詛咒”怪圈。

　　中科院院士、國家規劃專家委員會成員、中科院地理科學與資源研究所研究員陸大道指出，作為全國最為典型的資源型地區，山西對全國一、二次能源的貢獻在15%以上，遠高於其他能源輸出省份，然而，山西的發展卻一度處於“邊緣化”的狀態。中國能源研究會副理事長、山西省政府決策諮詢委特聘委員周大地認為，山西長時間、高強度、大規模的資源開發，造成了經濟社會生態等方面的諸多矛盾。單純依靠煤炭産業擴張實現跨越翻番的路子行不通，只有加快轉型，未來才有發展潛力和空間。環境保護部環境規劃院副院長兼總工王金南認為，資源型地區不轉型就沒有出路，不轉型建設全面小康的目標就無法實現。

　　專家認為，資源型地區轉型是一項長期而艱巨的任務。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，資源型地區面臨“資源優勢陷阱”和“中等收入陷阱”的雙重挑戰。國務院研究室綜合研究司司長宋大偉認為，在相當長的時間內，我國以煤為主的能源結構難以改變，山西資源型經濟結構的調整轉型也將是一個漫長、痛苦、曲折的過程。國務院發展研究中心産業研究部部長、山西省政府決策諮詢委特聘委員馮飛認為，不同於資源枯竭地區，山西尚未進入資源枯竭期，轉型的壓力需要深入思考提前應對。

　　專家認為，國家資源型經濟轉型發展綜改試驗區的成功獲批，標誌著山西轉型發展進入新的歷史時期，肩負起為國內同類地區探索轉型路徑的歷史使命，具有重大典型示範意義。陸大道認為，近年來國家區域戰略有普惠制趨勢，山西肩負著保障能源供應、維護能源安全的重任，這樣的“問題區域”的轉型發展應成為今後長時期的國家區域戰略。國務院研究室副主任寧吉喆認為，綜改試驗使山西進入一個新的戰略機遇期，將為山西破解轉型發展難題注入新的活力。

　　專家指出，資源型地區要提高轉型的自覺性和主動性，增強對資源型經濟及其衍生問題的預見性，增加制度有效供給，突破瓶頸問題，抓住關鍵環節，積極探索符合科學發展要求的轉型路徑、模式、動力和長效機制。國務院資深參事王秉忱認為，去年山西省委、省政府鮮明地提出了轉型跨越戰略，系統闡述了轉型的思路、路徑和機制，是自覺轉、主動轉的高度體現。周大地認為，山西把轉型作為“十二五”時期發展的重要內容和主要方向，是貫徹科學發展觀的具體實踐，是落實主題主線的重大舉措。