昨日，財政部印發《2011年地方政府自行發債試點辦法》的通知，批准上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。這一消息傳來，南京的房地産企業又如挂了一層白霜。知名經濟學家、北師大教授鐘偉日前在南京表示，地方政府自行發行債券，將減少對土地財政的依賴，為房地産調控的長期化製造條件。

　　隨著房地産調控的深入，除了房地産開發企業焦急萬分外，長期以來深度依賴土地財政的地方政府，也同樣心急萬分。部分城市開始試行這樣或那樣的鬆綁政策，佛山出臺了限購令放鬆的政策，一些城市則增大了公積金貸款的供給。對此鐘偉表示，政府在救市方面雖然想有所動作，但是佛山政策被深夜叫停顯示，地方政府的救市將是“有心無力”。

　　地方政府如果不能救市，那麼隨著房地産銷售的明顯下滑，土地市場隨後也會出現調整，政府的土地出讓收益也會隨之減少。因此，有業內人士認為，在土地財政的驅使下，房地産調控政策最終將被迫調整，否則將直接危及地方政府財政。正是因為地方政府和樓市之間有這一層聯絡，南京的部分開發人士認為，調控政策明年下半年可能會有明顯的調整。

　　“地方政府將逐漸告別土地財政，目前可以通過發行地方債券的辦法，來減少土地方面的影響。”鐘偉在本週南京紫金山峰會上的判斷，昨日被財政部的通知正式印證。南京一地産研究機構負責人向記者表示，如果地方債券試點順利的話，地方政府將從土地財政的泥淖中逐步解放出來。聯絡到近期財政部、銀監會部分人士的言論，以限購令、信貸緊縮為主的房地産調控政策，已經擺出了長期化、政策化的姿勢。