背景：10月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。會議確定，將提高小型企業的公司稅起徵點，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，延長至2015年底並擴大範圍。適當提高對小型企業貸款不良率的容忍度。

　　從溫州借貸危機中蔓延開去的中小企業危機正危及國家經濟發展和安全。今年9月，北京大學國家發展研究院調研數據顯示，72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損，對未來6個月經營信心較低；3.29%的小企業預計未來6個月可能大幅虧損或歇業，對未來經營持悲觀態度。事實上，利潤下滑已經成為今年小企業最難邁過的一道坎兒——統計稱，今年小企業利潤的嚴重下滑，與2010年相比平均利潤減少30%-40%。在這種背景下，國家出臺政策扶持小型和微型企業的發展，很有必要也很有現實意義。但是，這些扶持政策能否得到落實，關鍵要看一些影響中小企業發展的政策“玻璃門”能否打破。

　　誰也不能否認，以中小企業為主體的民營經濟已成為當前經濟發展的最大動力，已成為解決中國社會就業問題的主體。然而，他們在作出巨大貢獻的同時，卻遭遇了種種不公待遇。事實上，2005年2月24日，中央就發佈了建國50多年來第一部以促進非公經濟發展為主題的文件——《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，要求在市場準入、社會服務、權益保護等方面取消對民營經濟的限制。然而，實踐中中小企業在一些壟斷行業、公用事業和基礎設施領域，卻普遍遭遇“玻璃門”現象——很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背後一樣，看得見卻享受不到。這些行業和領域雖然沒有明文規定限制中小企業進入，但都以資本實力、技術水平和從業資歷等各種理由抬高行業準入門檻，使得中小企業實際上進不去，或進入後生存困難。

　　以石油行業為例，雖然中國石油市場自2007年1月1日起正式對外開放，然而，由於隨之而來的《成品油市場管理辦法》規定油企的油庫容積須達到1萬立方米、註冊資金不少於3000萬元，使得眾多中小企業遭遇“玻璃門”，只好望而卻步。對數以千計的中小民營油企來説，春天並沒來臨。特別是近年來在國際油價瘋漲、國內油價倒挂情況下，沒有固定油源的民營油企發展更是舉步維艱。據報道，由於中石化和中石油兩大集團對民營加油站停供成品油，全國3萬多家民營加油站面臨生存危機，油荒愈演愈烈。據統計，全國660余家民營成品油批發企業，僅剩100余家；4.5萬多家民營零售加油站，已關門1/3；100多萬就業人員已有數十萬下崗失業。

　　因此，有關部門不妨借中央出臺扶持小企業發展的政策之機，對事實上影響到中小企業發展的“玻璃門”做一翻統計、分析和清理，為中小企業發展營造公平的市場環境和法律環境。(孫瑞灼)