昨天，廣州社科院發佈《廣州農村扶貧開發的思路與建議》報告。報告顯示，廣州城鄉差距依然明顯，到2010年7月，在廣州農村地區仍有69802名人均年純收入低於3000元，處於低保水平的貧困農民。

　　根據報告中顯示的廣州民政局低保處提供的數據，低收入群體主要集中在從化、增城和花都的北部山區六鎮。六個山區鎮人口占廣州市總人口10%左右，但其低保人口占全市低保人口總數的20%左右。2009年，廣州市北部六個山區鎮農民人均年收入為6078元，與全國、省、市水平相比看，高於全國平均水平925元，低於全省平均水平829元，大大低於全市平均水平，只有全市平均水平的54.9%，與全市平均水平差距比較大。

　　報告執筆人之一、廣州社科院經濟研究所副所長郭艷華研究員建議，把貧困線和低收入線也納入扶貧系列。廣州市除了有69802名農村低保外，還有相當一部分生活比較貧困的低收入群體。考慮到廣州市經濟不斷快速增長，經濟發展的成果應該更好地讓全體居民共享，更好地施惠於民，建議適當將貧困線和低收入線的農民納入扶貧系列，按照目前廣州市低保標準（月人均收入低於250元，年人均收入低於3000元的為低保線），向上浮動20%，即年收入低於3600元的為貧困線，據廣州市有關部門估測，這部分人數大概有3—4萬人；低收入線參照廣州20%最低收入農民的平均收支水平來確定。對於貧困線和低收入線農民而言，雖然不發低保證，但在醫療、教育、社保、新農合等方面享受相應的待遇。

　　報告建議參照廣州援建汶川模式，中心城區幫扶山區鎮。廣州援建汶川的財政幫扶措施是，按照當年財政收入的1%支援被幫扶地區。建議廣州市越秀、天河、海珠、荔灣、蘿崗、番禺、黃埔、花都8個城區，按照當年財政收入的0.5%-1%對口支援梯面、呂田、溫泉、正果、派潭、小樓、良口、鰲頭8個鎮。“中心城區支援北部山區鎮，要根據各區財政收入的絕對數和實際負擔情況而定，不能搞‘一刀切’。”