支持小微企業政策要點

　　□提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點

　　□將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年底並擴大範圍

　　□金融機構對小型微型企業貸款的增速不低於全部貸款平均增速，增量高於上年同期水平

　　□除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費

　　□適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度

　　今年三季度以來，溫州多家中小企業資金鏈斷裂的情況引發社會各界關注。國慶長假期間，國務院總理溫家寶親赴溫州調研，指示當地政府解決好中小企業貸款問題。

　　昨日（10月12日），溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的多項金融、財稅政策措施。其中既有稅收方面的“減法”，也有貸款速度和貸款數量、準入門檻等方面的“加法”。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴 《每日經濟新聞(微博)》記者，加大對小微型企業融資的扶持力度，可以看作貨幣政策定向寬鬆的內容之一，但尚不可視為宏觀調控轉向的“信號彈”。

　　減法：“三稅”有望獲減免

　　“之前媒體曾披露，一些小企業主如不偷稅漏稅，已無法生存。更有私營企業主在網上發帖曬稅負，如果‘規規矩矩’把所有該上的稅都繳完，那麼結果將是近乎白幹，”小企業主曹先生向記者訴苦説，“從我的一些朋友的情況來看，這種説法一點都不誇張。”

　　調查顯示，中小企業的綜合稅費率達30%左右。此外，很多中小企業還需繳納城市建設維護費、教育費附加等11大項各種費用。粗略統計，目前向中小企業徵收行政性收費的部門有18個，收費項目達69大類。

　　國務院常務會議昨日重點研究確定了財稅支持小型微型企業發展的具體措施：提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年底並擴大範圍。還將符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺，納入科技開發用品進口稅收優惠政策範圍。

　　儘管具體的減稅辦法尚未出臺，但按照溫州的最新標準，今年內，對年應納稅所得額低於3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　常務會還要求，未來將擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業，並進一步清理取消和減免部分涉企收費。

　　一位知情人士透露，具體減稅幅度將由財稅部門商定，由於涉及許多部委之間的利益關係，減免幅度應該不會太大。

　　受惠的除了小型微型企業，還有金融機構。國家還將對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免徵印花稅；將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底；將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%徵收營業稅的政策延長至2015年底。

　　加法：提高貸款不良率容忍度

　　常務會議還確定了金融支持小型微型企業發展的政策措施，要求銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低於全部貸款平均增速，增量高於上年同期水平，對達到要求的小金融機構，繼續執行較低存款準備金率。

　　劉元春分析説，小微企業對於解決我國就業問題至關重要，國務院此舉意在消除宏觀經濟中的不穩定因素，拆解系統性風險。

　　常務會還強調，要清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。具體措施是，除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、諮詢費等費用。

　　同時，對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核範圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本佔用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。

　　另外，對小型微型企業貸款餘額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委告訴《每日經濟新聞》記者，中小企業融資難，很大程度上與銀行貸款程序關係密切，如果放寬貸款審核，提高壞賬容忍度，將有效幫助中小企業獲得貸款。

　　本次對小型微型企業的金融支持，能否視作貨幣政策鬆口的信號？劉元春認為，貨幣政策放鬆主要取決於信貸規模調整，而目前只是結構調整，此外價格工具和數量工具的使用才是貨幣政策轉向的標誌。魯政委也表示，這只是具體問題具體解決的辦法，中國經濟向上動能依然不弱，恐怕短期難以見到寬鬆。