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我國資源性産品價格改革窗口開啟

發佈時間:2011年10月12日 07:24 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報


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  資源稅暫行條例10日出臺。此前兩天,發改委價格司有關負責人表示新的成品油價格機制將擇機推出。種種跡象表明,在當前通脹壓力趨緩的形勢下,我國資源性産品價格改革窗口已經開啟。

  相比溫水煮青蛙式的通脹壓力,資源性改革不到位會對實體經濟造成更大傷害。在今年5月份CPI漲幅達5.5%且可能繼續攀高的情況下,發改委6月上調全國15省市上網電價,原因在於快速上漲的煤炭價格,侵蝕了火電企業的發電利潤,嚴重削弱火電企業的發電積極性,如不及時上調電價,部分地區企業將面臨無電可用的局面。

  去年全國範圍內出現的柴油荒同樣讓人記憶猶新。柴油荒頻現的重要原因在於,國際原油價格上漲較快,國內成品油價格調整不及時,導致煉油巨頭出現“煉一噸賠一噸”的局面。發改委數據顯示,今年上半年,我國煉油行業利潤同比下降79%,虧損企業虧損額達268億元,同比增長8倍。

  天然氣亦不例外,每逢冬季用氣高峰,“保供”便成為全國各大城市的重中之重,即便有關部門使出渾身解數,局部地區氣荒仍難以避免。去年6月1日天然氣價格調整後,進口氣價仍然較國産氣高出1-2倍,低價導致一些企業更願意使用天然氣作為原料,從而進一步導致居民用氣的緊張。

  電荒、油荒、氣荒的具體原因雖然不盡相同,但根本原因出奇的一致:與國際市場相比,國內資源性産品定價過低,既未能體現資源性産品的稀缺性,也無法用價格杠桿刺激資源性産品生産企業擴大生産。

  因此,擇機推進資源性産品的價格改革已是必然。目前來看,時間窗口很可能出現在未來幾個月。一方面,有關部門預計推動價格水平整體上漲的因素正在消退,通脹壓力將趨於緩解,CPI拐點隱現;另一方面,冬季將是煤電油氣需求高峰,在此之前進一步理順價格機制,有利於迎峰度冬的平穩實現。此外,目前國際油價維持相對低位,這也為改革石油天然氣價格提供了有利時機。

  隨著石油天然氣資源稅率先從價定率計徵,油氣的價格改革已經啟動。由於成品油價格在CPI統計中權重不大,相較于電力,汽柴油對普通居民影響相對較小,緊隨油氣價格改革推出的很可能是成品油定價機制改革。

  分析人士預計,電價改革的啟動或從階梯電價開始。天然氣價格改革路徑或與此類似,針對工業用氣價格的調整也將先於民用。此外,不排除新的成品油定價機制中,天然氣價格會在一定程度上與油價挂鉤。

  總體而言,在資源性産品價格改革的路徑選擇上,有關部門將按照先易後難、影響面由小到大、照顧社會低收入群體的順序先後展開。