個人住房房産稅的全國化進程，初露提速跡象。

　　重慶市長黃奇帆接受專訪時稱：“房産稅明後年可能全國推廣”

　　早報記者 王齊 陸鳴

　　個人住房房産稅的全國化進程，初露提速跡象。

　　9月29日，路透中文網報道稱，重慶市長黃奇帆在接受其專訪時預計，“明後兩年房産稅可能會在全國推廣，並將成為抑制房價上漲的一個長期調控工具。”

　　重慶市政府新聞辦主任周波昨日稱，黃奇帆確實接受了路透社的採訪，但具體採訪內容他並不知情。

　　全國推廣的難點

　　這並非黃奇帆首次談及房産稅的全國化。

　　此前的5月29日，新華社引述重慶市長黃奇帆的話説，個人住房房産稅改革將在1年至2年試點的基礎上總結完善，兩地試點後的“修改版”可能在全國推廣房産稅改革。他當時坦陳，“重慶版”房産稅改革試點方案確有需修改的地方，重慶將全力把此項改革試點到位。

　　但財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜認為，現在談房産稅的全國化方案還為時過早，因為條件還不夠成熟。

　　按文宗瑜的説法，房産稅與土地産權制度應當挂鉤，現在所謂的房産稅只是“産權稅”，是一個臨時措施。房産稅若要全國推廣，必須要建立一個房屋産權全國聯網。文宗瑜舉例説，比如一家三口一個在上海買房、一個在北京買房、一個在青島買房，房産稅如何徵？房産稅若要徵，就應當所有的房子都要徵。

　　據文宗瑜稱，現在財政部並沒有人去做房産稅相關調研。

　　作為首批個人住房房産稅的兩個試點城市，重慶和上海在試點方案中，均未明確提及試點期限。

　　試點範圍有望擴大

　　上海財經大學公共經濟管理學院教授、中國稅務學會理事胡怡建則認為，房産稅在兩年後擴大試點範圍是可能的，但全國化不是那麼簡單，必須立法，而這需要人大通過，需要很長時間。此外，胡怡建強調，一旦房地産行業回落導致經濟低速發展，房産稅全國化將更難推進。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓分析，房産稅全國推廣，要分一線、二線、三線、四線城市，先後推出。

　　據劉桓介紹，對於房産稅的全國推廣，財政部的基本定位有三點：一、基本住宅免稅；二、稅率不宜太高；三、差異化徵稅，即區分不同房子種類徵稅，比如投資行為中出租、存蓄。劉桓強調，房産稅的稅率不應超過房屋本身價值。他舉例，100萬元的房子，如果産權是100年，那每年房産稅不能超過1萬元。

　　房産稅的全國化推廣，已蓄水多時。據劉桓稱，在“十一五”期間，相關部門已經有推房産稅的打算。劉桓透露，之前有10個城市都在試點名單之中。

　　劉桓進一步説，目前全國還不能有一個統一的模板，是因為房屋土地市場情況差別很大，不能一刀切。所以財政部也給了地方政府空間，“給一個籠子，只要在這個籠子內，鳥可以隨便飛。”

　　地方政府試點房産稅需要經過國務院機構和稅務執法機關審批。

　　劉恒認為，其實小地方試點房産稅，摸索起來效果更好。推廣的影響不大，房地産登記也更健全，“大中小城市應當一起上(試點)。”

　　“房産稅的佔比需進一步估算”

　　值得一提的是，在前述路透社的報道中，黃奇帆還強調了房産稅對於抑制房價的長期作用，“重慶是大城市中唯一沒有採取限購的城市，因為房産稅已經發揮作用了，重慶市的房價連續很長時間都在全國70個大中城市房價的排名中靠後。”

　　黃奇帆稱，限購只是一種過渡性行政調控手段。

　　重慶市財政局局長劉偉昨日也稱，從長遠來看，房産稅對高端房具有遏製作用，對控制房價、地價也將起到作用，並將和公租房一起肩負起“高端有約束，低端有保障”的任務。劉偉説，政府並不在意能收多少房産稅，如果房價下降，稅收收入減少，政府樂見其成，房産稅收入將全部用於公租房建設。

　　劉桓則説，房産稅的目的是調控房産市場，最主要的是為地方政府提供穩定可靠的稅源。

　　胡怡建也稱，房産稅的主要功能是調整地方稅源結構。

　　據胡怡建稱，在地方稅收中，房地産行業稅收僅佔比5%至6%，地方稅收的大頭是營業稅。“應當把房地産行業稅收徵收的重點從房地産開發環節，轉移到二級市場的轉讓和持有環節。”

　　“至於存量房是針對高端住宅還是異地買房，還在研究中。對房産稅佔地方稅收的估算還沒有完全結束，包括土地出讓金在內的各類地方預算外收入一年五萬多億，完全靠房産稅是不可能的，房産稅的佔比還需要進一步估算。”劉桓説，房産稅針對存量房徵稅是趨勢。

　　劉桓同時表示，上海版和重慶版房産稅的兩種不同思路，這説明地方和有關部門還缺乏統一的認識和看法。重慶主要針對高端住宅，容易顧此失彼，這只是房産稅的附帶目的，而上海針對炒房行為，目標更接近房産稅的主要目的，即對閒置房徵稅。