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有關稅負的討論呈密集之勢,有人視之為公眾“稅感”的覺醒,有人把它概括為“稅負焦慮”。
針對“中國稅負痛苦指數全球第二”的傳聞,輿論關注焦點已從排序的爭議,轉向稅負痛苦如何緩解。而今年前8個月財政收入數字發佈後,30%多的增速及預計全年10萬億元的收入總量,引發財政收入如何更多惠及民生、改善社會福利,讓納稅人感受財政收入帶來的好處的討論。加之之前“月餅稅”、“加名稅”的紛爭,關注稅負問題正在成為一個內涵越來越豐富的公共話題。
稅負話題有不少專業術語,不同時期、不同國家的數字對比、解讀,非專業人士未必全懂,但這並不影響公眾的圍觀和關注的熱情。我們相信,關注也是一種力量。它可能會成為一種撬動力量,促使人們更清晰地意識到,自己與國家之間的距離原本這樣近。比如,更多的人可能會認識到,這些事原本都與自己有關。
稅負問題,説白了,即政府怎麼收錢、怎麼花錢,往大裏説,事關一個國家的運行,往小裏説,事關百姓柴米油鹽。通過稅負這根“臍帶”,將普通納稅人與宏大國家聯絡在一起。
説到稅負,人們首先就要掰著指頭算清楚,稅收包括哪幾塊,自己直接間接貢獻了多少,又從中得到了多少。對於其中的許多問題,普通人可能説不出多少大理論,但是每個人都有自己真實的生活感受,公眾當然可以提出自己的意見與建議,它們也應該成為政府制定經濟政策時著重考慮的民意呼聲。
在這種關注中,公眾有望更全面了解我國稅制狀況,從而對正在推進的相關改革給予更多認同。這種關注的力量,還有望為清理亂收費提供民意支持。各種師出無名的亂收費無疑加重了百姓負擔,而清理亂收費一直阻力重重。公眾的關注力量可能迫使阻撓改革者有所收斂。
這種關注的力量,有望推進財政預決算更為細化、公開、透明。政府收了這些稅和費,都給百姓辦了哪些事?用在醫療、教育、住房等民生上的錢夠不夠?行政支出是不是足夠節約?“三公”消費控制住了嗎?這些通常只在全國兩會上,人大代表審議政府財政預算時,集中在一兩天討論,而今後,它們可能被放到一年365天、任何一件相關的事件之中,成為輿論焦點話題,並推動問題的解決。
這種關注的力量,有望推動“稅收法定”的步伐。比如,媒體披露説,目前我國主要稅種中只有少數經過全國人大立法批准,最大的稅種增值稅僅由國務院暫行條例規範。對此,人們期待:能不能徵稅、怎麼徵稅,應該由法律來説話,而不能是個別部門一個文件即可,應該充分吸納公眾智慧與建議,加快“稅收法定”的步伐。
值得注意的是,不時出現因某些稅負信息的不實、失真,在公眾中形成誤傳誤判。權威部門如果能主動有為,及時發佈權威、全面的信息,引導公眾正確看待經濟形勢,有助於將公眾的關注引導到積極推動問題解決上來。
公眾參與、監督意識及素質在提升,這是大勢所趨。這可能會讓政府部門感到一定壓力。我們相信,將公眾的參與、監督視為改善政府工作、加快相關改革的助推劑,政府部門有這樣的見識和雅量。